Wyrok Trybunału (pierwsza izba) z dnia 4 maja 2006 r. - The Queen, na wniosek: Diane Barker przeciwko London Borough of Bromley. - Sprawa C-290/03., sygn. C-290/03

Sprawa C-290/03

The Queen, na wniosek Diane Barker

przeciwko

London Borough of Bromley

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez House of Lords)

Dyrektywa 85/337/EWG - Ocena skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia na środowisko naturalne - Przedsięwzięcie „Crystal Palace” - Przedsięwzięcia wchodzące w zakres załącznika II do dyrektywy 85/337 - Zezwolenie udzielone w wieloetapowym postępowaniu

Streszczenie wyroku

1.        Środowisko naturalne - Ocena skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia na środowisko naturalne - Dyrektywa 85/337

(dyrektywa Rady 85/337, art. 1 ust. 2)

2.        Środowisko naturalne - Ocena skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia na środowisko naturalne - Dyrektywa 85/337

(dyrektywa Rady 85/337, art. 1 ust. 2, art. 2 ust. 1 i art. 4 ust. 2)

1.        Artykuł 1 ust. 2 dyrektywy 85/337 w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne definiuje pojęcie „zezwolenia na inwestycję” w rozumieniu tej dyrektywy jako decyzję właściwej władzy lub władz, na podstawie której wykonawca otrzymuje prawo do wykonania przedsięwzięcia.

Pojęcie to, które jest pojęciem wspólnotowym, dotyczy decyzji umożliwiającej wykonawcy rozpoczęcie prac w celu wykonania przedsięwzięcia.

(por. pkt 39-41, 45 oraz pkt 1 sentencji)

2.        Z art. 2 ust. 1 dyrektywy 85/337 w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne wynika, że przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu art. 4 tej dyrektywy w związku z załącznikami I lub II do niej należy przed udzieleniem zezwolenia na inwestycję poddać ocenie ich oddziaływania na środowisko.

Jeżeli prawo krajowe przewiduje wieloetapową procedurę wydawania zezwolenia, w której jedna z decyzji jest decyzją główną, a druga decyzją wykonawczą, która nie może wykraczać poza zakres ustaleń głównej decyzji, możliwe oddziaływanie danego przedsięwzięcia na środowisko należy co do zasady określić i ocenić w trakcie postępowania w sprawie wydania decyzji głównej. Gdy oddziaływanie to można jednak określić dopiero w trakcie postępowania w sprawie wydania decyzji wykonawczej, oceny tej należy dokonać w trakcie tego ostatniego postępowania.