Wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. III OSK 1904/22

1. W świetle ustawy o odpadach, nie zawsze właściciel ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na jego terenie.

2. Brak jest podstaw do nakładania obowiązku usunięcia odpadów zarówno na wytwórcę odpadów, jak i na władającego powierzchnią ziemi, który skutecznie obalił domniemanie prawne z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant: asystent sędziego Dominika Daśko po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych M.W. oraz M.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Gl 787/21 w sprawie ze skarg M.W. oraz M.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 20 kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 20 kwietnia 2021 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Częstochowy z dnia 9 grudnia 2020 r. w sprawie o sygn. akt [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie na rzecz M.M. kwotę 1257 (jeden tysiąc dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie na rzecz M.W. kwotę 1137 (jeden tysiąc sto trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 3 grudnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. oddalił skargi M. M. (dalej: skarżący) i M. W. (dalej: skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z 20 kwietnia 2021 r. w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzją z 9 grudnia 2020 r. Prezydent Miasta C. nakazał M. P., K. S., M. S., M. M. i M.W. solidarne usunięcie odpadów w ilości około 1400 sztuk palet ze zbiornikami w postaci metalowych beczek i pojemników typu mauser z terenu nieruchomości położonej przy ul. [...] w C., oznaczonej jako działka nr ewid. [...] obr. [...], w terminie do 31 grudnia 2021 r. Jako podstawę decyzji organ powołał art. 26 ust. 2, ust. 3a i ust. 6 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2020 r., poz. 797 ze zm. dalej: ustawa o odpadach).