Wyrok NSA z dnia 29 listopada 2016 r., sygn. II OSK 516/15

Skoro wyrok wydawany jest na podstawie akt sprawy, to badając legalność zaskarżonej decyzji Sąd I instancji ocenia jej zgodność z prawem materialnym i procesowym w aspekcie całości zgromadzonego w postępowaniu administracyjnym materiału dowodowego.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski Protokolant starszy inspektor sądowy Wioletta Lasota po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej L.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 14 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Ke 834/14 w sprawie ze skargi L.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] sierpnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów z nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 14 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę L.K. (dalej jako "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z [...] sierpnia 2014 r. w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów z nieruchomości.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że na skutek wniosku K.K. i L.K. z 17 września 2012 r. Burmistrz Ćmielowa wszczął postępowanie administracyjne w sprawie usunięcia odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub magazynowania na działce nr [...].

Decyzją z [...] grudnia 2012 r. organ I instancji nakazał skarżącemu - właścicielowi tej nieruchomości - usunięcie zgromadzonych w tym miejscu odpadów o charakterze komunalnym, tj. pojedynczych butelek szklanych, plastikowych, resztek odzieży, elementów gumowych opon rowerowych, puszek metalowych, elementów żelaznych i plastikowych niesprecyzowanego pochodzenia - w terminie do 30 kwietnia 2013 r.

Decyzją z [...] kwietnia 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach uchyliło powyższą decyzję w całości i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu wskazano, że w dacie rozpatrywania odwołania weszła w życie nowa ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r. poz. 21 - dale jako "ustawa o odpadach") w związku z czym przed wydaniem nakazu usunięcia odpadów należy wezwać posiadacza odpadów do ich usunięcia.