Zasady odpowiedzialności za usunięcie odpadów - Wyrok NSA z dnia 20 lutego 2024 r., sygn. III OSK 1286/22

Domniemanie, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości, może zostać obalone jedynie w przypadku, kiedy możliwe jest ustalenie podmiotu faktycznie odpowiedzialnego za składowanie odpadów.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) Sędziowie sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk sędzia del. WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 11 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Op 396/21 w sprawie ze skargi R. Spółka jawna K. i P. R. z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 kwietnia 2021 r., nr SKO.40.1135.2019.oś w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 11 stycznia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu (dalej: Sąd I instancji), sygn. akt II SA/Op 396/21 po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi R. Spółka jawna K. i P.R. w S. (dalej: Spółka, skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (dalej: Kolegium, SKO) z 26 kwietnia 2021 r., nr SKO.40.1135.2019.oś w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów, w pkt 1) uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza B. (dalej Burmistrz) z 25 marca 2019 r., nr UOŚ.II.6236.3.2015; w pkt 2) zasądził od SKO na rzecz skarżącej kwotę 697 złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; a w pkt 3) zwrócił skarżącej kwotę 100 złotych, tytułem nadpłaconego wpisu od skargi.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że przedmiotem skargi wniesionej do WSA w Opolu przez skarżącą, reprezentowaną przez adw., jest decyzja SKO z 26 kwietnia 2021 r., nr SKO.40.1135.2019.oś, którą uchylono w całości decyzję Burmistrza z 25 marca 2019 r., nr UOŚ.II.6236.3.2015 i - orzekając co do istoty sprawy - nałożono na skarżąca Spółkę nakaz usunięcia w terminie do dnia 30 września 2021 r. wszystkich odpadów w postaci przeterminowanych środków ochrony roślin o kodzie 02 01 08* w ilości około 15 Mg, zgromadzonych w dwóch betonowych silosach (mogilnikach), znajdujących się na terenie działki nr [...] w B. przy ul. [...], tj. z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania, poprzez przekazanie tych odpadów do unieszkodliwienia w spalarni odpadów niebezpiecznych, posiadającej stosowne zezwolenie w sposób niestwarzający zagrożenia dla środowiska i zdrowia ludzi, zgodnie z zasadami zagospodarowania odpadami oraz obowiązującymi przepisami w zakresie ochrony środowiska (pkt 1) oraz umorzono postępowanie administracyjne prowadzone w stosunku do Gminnej Spółdzielni "[...]" w B. (pkt 2) oraz Spółdzielni Pracy Handlowo-Usługowej "[...]" w B. w upadłości (pkt 3).