Obowiązek usunięcia odpadów przez faktycznego posiadacza - Wyrok NSA z dnia 17 stycznia 2023 r., sygn. III OSK 1468/21

Osoba fizyczna lub prawna, która świadomie gromadzi i kontroluje substancje zaklasyfikowane jako odpady na dzierżawionej działce, jest uznawana za posiadacza tych odpadów i jest zobowiązana do ich usunięcia zgodnie z przepisami ustawy o odpadach.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 7 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Ke 11/19 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 29 października 2018 r. nr SKO.OŚ-60/3185/203/2018 w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów z nieruchomości 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. B. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 7 lutego 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach (dalej: Sąd I instancji), sygn. akt II SA/Ke 11/19 po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2019 r., przy udziale W. K. Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kielce - Zachód w Kielcach delegowanej do Prokuratury Okręgowej w Kielcach, sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach (dalej: SKO w Kielcach, Kolegium, organ II instancji, organ odwoławczy) z 29 października 2018 r. znak SKO.OŚ-60/3185/203/2018 w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów z nieruchomości, oddalił skargę.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzją z 5 września 2017 r. Burmistrz Stąporkowa (dalej: organ I instancji) nakazał A. B., jako posiadaczowi nielegalnie składowanych odpadów na działce nr ewid. [...] w [...] usunięcie tych odpadów, zgodnie z przepisami obowiązującego prawa w tym zakresie. Organ ustalił termin ostatecznego wykonania obowiązku do dnia 27 października 2017 r. oraz zobowiązał stronę do przedstawienia dowodów usunięcia odpadów i ich zagospodarowania w terminie do 31 października 2017 r. Po rozpatrzeniu odwołania A. B. od powyższej decyzji, SKO w Kielcach decyzją z dnia 10 stycznia 2018 r. znak: SKO.OŚ-60/3250/178/2017 uchyliło decyzję Burmistrza [...] i sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że postępowanie organu I instancji prowadzone było w sposób niezgodny z przepisami procedury administracyjnej, a stan faktyczny służący do nałożenia obowiązku usunięcia odpadów został niedostatecznie wyjaśniony.