Wyrok NSA z dnia 4 lipca 2023 r., sygn. III OSK 2504/21

Zgodnie z art. 19 ust. 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, rada gminy ma kompetencję do ustanowienia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, jednakże nie ma uprawnień do wprowadzania przesłanek negatywnych, nakładania dodatkowych obowiązków na odbiorców usług ani zmieniania przepisów prawa budowlanego. Uchwała rady gminy w tym zakresie musi respektować ogólną ramę ustawy oraz być zgodna z obowiązującymi przepisami prawa, a naruszenie tych zasad stanowi podstawę do uznania uchwały za nieważną.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miasta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Łd 841/19 w sprawie ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Miasta [...] 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Miasta [...] na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 3 grudnia 2019 r., sygn. akt II SA/Łd 841/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (dalej: Sąd I instancji) w wyniku rozpoznania skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Miasta [...], stwierdził nieważność: § 5 ust. 1 pkt 1 -10; § 6 pkt 1 - 6; § 7 pkt 1 - 13; § 8 pkt 1- 4; § 9 ust. 5 - 10; § 10 ust. 1 - 10 i ust. 12 - 15; § 11 ust. 5; § 13 ust. 1 i 2; § 14 ust. 5 i 7; § 16 ust. 4 i 7, § 21 ust. 1 załącznika w postaci "Regulaminu dostarczenia wody i odprowadzania ścieków na terenie Miasta [...]" do zaskarżonej uchwały (pkt 1), oddalił skargę w pozostałej części (pkt 2) i zasądził od Rady Miasta [...] na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.