Wyrok NSA z dnia 4 lipca 2023 r., sygn. III OSK 2518/21

Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków, jako akt prawa miejscowego, powinien zawierać wyczerpujące postanowienia odnoszące się do wszystkich zagadnień enumeratywnie wymienionych w ustawie, zgodnie z art. 19 ust. 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 4 grudnia 2019 r. sygn. akt I SA/Op 386/19 w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków 1) oddala skargę kasacyjną; 2) odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 4 grudnia 2019 r., sygn. akt I SA/Op 386/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu (dalej: Sąd I instancji) w wyniku rozpoznania skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości (pkt I) i zasądził od Gminy [...] na rzecz Wojewody [...] kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Z rozstrzygnięciem tym nie zgodziła się Gmina [...] (dalej: skarżąca kasacyjnie), zarzucając mu naruszenie prawa materialnego - ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2023 r., poz. 537) – dalej: u.z.z.w., przez błędną jego wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, a mianowicie:

1. naruszenie art. 19 ust. 5 u.z.z.w. przez uznanie, że:

a. § 12 ust. 1 Regulaminu wbrew przepisowi pkt 2 nie ustala minimalnych okresów rozliczeniowych oraz sposobu rozliczania w przypadku braku możliwości dokonania odczytów urządzenia pomiarowego;