Wyrok NSA z dnia 21 października 2022 r., sygn. III OSK 5715/21

Zgodnie z art. 84 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody decyzja organu administracji publicznej, która przewiduje opłatę za usunięcie drzew lub krzewów oraz określa termin ich usunięcia, przesadzenia lub posadzenia innych drzew lub krzewów, stanowi przyznanie uprawnienia stronie do wykonania określonych działań w określonym terminie.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 21 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Kuratorium Oświaty w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Łd 731/20 w sprawie ze skargi Kuratorium Oświaty w Łodzi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 19 sierpnia 2020 r. nr SKO.4170.85.2020 w przedmiocie odmowy zmiany ostatecznej decyzji dotyczącej nakazu wykonania nasadzeń zamiennych za usunięte drzewa i krzewy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Łd 731/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę Kuratorium Oświaty w Łodzi (skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 19 sierpnia 2020 r. nr SKO.4170.85.2020 w przedmiocie odmowy zmiany ostatecznej decyzji dotyczącej nakazu wykonania nasadzeń zamiennych za usunięte drzewa i krzewy.

Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodziło się Kuratorium Oświaty w Łodzi i w skardze kasacyjnej zarzuciło mu:

1. naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy poprzez nieprawidłową wykładnię art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735), dalej także: "k.p.a." w zw. z art. 84 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2020 r., poz. 55 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym w dniu 27 sierpnia 2015 r. poprzez błędne przyjęcie, że upływ terminu na dokonanie przez skarżącą nasadzeń zastępczych wskazanego w decyzji Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 27 sierpnia 2015 r., nr ZZ/1778/15 znak: DSS-OŚR.I.6131.185.2015.AW spowodował zmianę sytuacji prawnej skarżącej i wygaśnięcie tego uprawnienia, które nie może być już zmienione w trybie art. 155 k.p.a., podczas gdy decyzja ta nie została wyeliminowana z obrotu prawnego, zatem wiąże stronę, która może wnioskować o dokonanie zmiany jej treści z uwagi na słuszny interes strony, a w konsekwencji naruszenie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej także: "p.p.s.a.", w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit. p.p.s.a. przez oddalenie skargi;