Zaskarżenie decyzji dotyczącej wycinki drzew – nierozłączność zezwolenia i opłaty - Wyrok NSA z dnia 17 kwietnia 2018 r., sygn. II OSK 1440/16

Decyzja administracyjna zezwalająca na usunięcie określonej ilości drzew i ustalająca jednocześnie wysokość należnej z tego tytułu opłaty nie może być traktowana jako dwa odrębne i niezależne od siebie rozstrzygnięcia administracyjne, które można oddzielnie skarżyć ani wykonywać przed rozpatrzeniem odwołania.

Ochrona przyrody

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak /spr./ sędzia del. WSA Renata Detka Protokolant starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. S.A. S.K.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 lutego 2016 r. sygn. akt II SA/Gl 705/15 w sprawie ze skargi A. S.A. S.K.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na wycinkę drzew oddalono skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 12 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę A. S.K.A. z siedzibą w W. (dalej jako "Spółka") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z [...] maja 2015 r. w przedmiocie zezwolenia na wycinkę drzew.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzją z [...] marca 2015 r. Burmistrz Miasta Cieszyna zezwolił Spółce na usunięcie drzew wyszczególnionych w tabeli stanowiącej złącznik do decyzji (pkt 1 osnowy decyzji). Ponadto organ wskazał, że nie pobiera opłaty za usunięcie drzew, o których mowa w wierszach 2, 7d, 7e, 8, 15 i 19 tabeli stanowiącej załącznik do decyzji (pkt 2 osnowy decyzji). Dodatkowo organ I instancji naliczył opłatę w wysokości 211.019,40 zł za usunięcie drzew, o których mowa w wierszach 1, 3-6, 7a-7c, 9-14, 16-18 i 20-23 tabeli stanowiącej załącznik do decyzji, z czego kwotę opłaty w wysokości 70.456,75 zł należało wpłacić w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna (pkt 3 osnowy decyzji). Ponadto organ odroczył termin uiszczenia opłaty w wysokości 140.562,65 zł na okres 3 lat z uwagi na obowiązek dokonania nasadzeń zastępczych (pkt 4 osnowy decyzji). Organ określił także szczegóły nasadzeń (co najmniej 67 drzew na terenie nieruchomości, z której będą usuwane drzewa - pkt 5 osnowy decyzji).