Kompleksowa ocena przy wydawaniu zezwoleń na usunięcie drzew - Wyrok NSA z dnia 17 kwietnia 2018 r., sygn. II OSK 1447/16

Odmowa wydania zezwolenia na usunięcie drzew na podstawie samej kondycji zdrowotnej drzew, bez kompleksowej analizy i oceny całokształtu okoliczności faktycznych, stanowi przekroczenie granic uznania administracyjnego.

Ochrona przyrody

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak /spr./ sędzia del. WSA Renata Detka Protokolant starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 marca 2016 r. sygn. akt II SA/Łd 95/16 w sprawie ze skargi C.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy usunięcia drzew oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 16 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu skargi C.S. (dalej jako "skarżący") uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z [...] maja 2015 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z [...] listopada 2014 r. w części określonej w pkt 2 osnowy w przedmiocie odmowy usunięcia drzew.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że Prezydent Miasta Łodzi decyzją z [...] listopada 2014 r. zezwolił skarżącemu na usunięcie jednej sztuki klonu jesionolistnego o obwodzie pnia 120 cm, znajdującego się na terenie nieruchomości przy ulicy [...] [...] w [...] (pkt 1 osnowy decyzji) oraz odmówił zezwolenia na usunięcia dwóch drzew z gatunku topoli mieszańców (pkt 2 osnowy decyzji). Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 83 ust. 1 i 2c, art. 84 ust. 3 oraz art. 86 ust. 1 pkt 4 i 9 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2013 r. poz. 627 ze zm., dalej jako "u.o.p."). W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że drzewa wymienione w pkt 2 decyzji są w dobrym stanie, korony żywe oraz foremne. Drzewa są stabilne i lekko pochylone w stronę pasa drogowego ulicy [...].