Możliwość stwierdzenia nieważności części decyzji administracyjnej - Wyrok NSA z dnia 9 września 2015 r., sygn. II OSK 74/14

Nie można stwierdzić nieważności decyzji administracyjnej w części naliczającej opłatę za wycięcie drzew, jeśli uzasadnienie decyzji nie spełnia ustawowych wymogów oraz gdy analiza prawna i faktyczna nie zostanie przeprowadzona w sposób wszechstronny. Ponadto przepis art. 86 ust. 1 pkt 7 ustawy o ochronie przyrody, przewidujący wyłączenie opłat za usunięcie drzew na terenach przeznaczonych na cele budowlane, nie pozostawia wątpliwości interpretacyjnych.

Jakkolwiek czynność procesowa sporządzenia pisemnego uzasadnienia, dokonywana już po rozstrzygnięciu sprawy i mająca sprawozdawczy charakter, sama przez się nie może wpływać na to rozstrzygnięcie jako na wynik sprawy, niemniej tylko uzasadnienie spełniające określone ustawą warunki stwarza podstawę do przyjęcia, że będąca powinnością sądu administracyjnego kontrola działalności administracji publicznej pod względem jej zgodności z prawem rzeczywiście miała miejsce i że prowadzone przez ten sąd postępowanie odpowiadało przepisom prawa.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie NSA Leszek Kamiński (spr.) del. WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Kuberska-Pellegrino po rozpoznaniu w dniu 9 września 2015r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 października 2013 r. sygn. akt II SA/Wr 531/13 w sprawie ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 17 stycznia 2013 r. nr ... w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zezwalającej na usunięcie drzew z naliczeniem opłaty oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 9 października 2013 r., sygn. akt II SA/Wr 531/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu skargi P. P., zw. dalej skarżącym, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., zw. dalej SKO lub Kolegium, z dnia 17 stycznia 2013 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zezwalającej na usunięcia z naliczeniem opłaty drzew kolidujących z projektem budowy budynku handlowo-usługowego w części naliczającej opłatę, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 2 lipca 2012 r. nr SKO ..., orzekając, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.