Uchylenie decyzji w części przez organ odwoławczy - Wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2020 r., sygn. II OSK 660/18

Organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji częściowo, jeżeli poszczególne rozstrzygnięcia zawarte w decyzji mogą samodzielnie funkcjonować w obrocie prawnym. Nałożenie obowiązku nasadzeń zastępczych zamiast opłaty za usunięcie drzew jest bardziej adekwatną rekompensatą strat w środowisku przyrodniczym, o ile w pełni uda się określić stan faktyczny dotyczący wartości przyrodniczej usuwanych drzew.

Ochrona przyrody

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędziowie sędzia NSA Teresa Zyglewska sędzia del. WSA Bogusław Cieśla Protokolant asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2020 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej R. sp. z o.o. z siedzibą w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 22 listopada 2017 r. sygn. akt II SA/Łd 521/17 w sprawie ze skargi R. sp. z o.o. z siedzibą w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji zezwalającej na usunięcie drzew 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 22 listopada 2017 r. sygn. akt II SA/Łd 521/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę [...] Spółki z o.o. z siedzibą w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji zezwalającej na usunięcie drzew.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...], znak: [...] Prezydent Miasta Ł.:

1. zezwolił [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Ł. na usunięcie 20 sztuk drzew, w tym formy wielopniowe (których gatunki wskazano w tabeli nr 1 decyzji) znajdujących się na terenie nieruchomości przy ul. W. [...] w Ł. (działki nr [...] i [...] w obrębie geodezyjnym [...]) z uwagi na kolizję z zamierzeniem inwestycyjnym polegającym na budowie trzech budynków mieszkalnych wielorodzinnych z garażami podziemnymi dla samochodów osobowych z instalacjami wewnętrznymi: elektryczną, wodociągową, kanalizacji sanitarnej, centralnego ogrzewania i wentylacji mechanicznej; i zewnętrznych instalacji: elektrycznej, gazowej, wodociągowej oraz kanalizacji sanitarnej i deszczowej; układu komunikacji wewnętrznej z miejscami postojowymi; placu zabaw i dwóch miejsc do gromadzenia odpadów stałych, na nieruchomości położonej przy ul. W. [...] w Ł., tj. działki nr [...], [...] i [...] w obrębie [...];