Wyrok NSA z dnia 7 listopada 2019 r., sygn. II OSK 3166/17

Administracyjne postępowanie; Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. WSA Marcin Kamiński (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 sierpnia 2017 r. sygn. akt II SA/Wr 384/17 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości gruntowej, spowodowanego uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 24 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wr 384/17, oddalił skargę J. S. (skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. (organ odwoławczy) z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości gruntowej w związku ze zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

W dniu [...] sierpnia 2015 r. skarżący sprzedał Z. M. niezabudowaną nieruchomość, położoną we wsi [...], składającą się z działek nr [...] i nr [...] o łącznej powierzchni 0,41 ha, objętą księgą wieczystą nr [...]. Pismem z dnia [...] listopada 2015 r. Wójt Gminy [...] (organ I instancji) zawiadomił o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości, spowodowanego uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w obrębie [...] (dalej w skrócie: "plan miejscowy"), zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy [...] Nr [...] z dnia [...] września 2014 r. (Dz.Urz. Woj. [...]. poz. [...]). Po przeprowadzeniu postępowania organ I instancji wydał decyzję z dnia [...] maja 2016 r. o ustaleniu jednorazowej opłaty. Na skutek odwołania wniesionego przez skarżącego, organ odwoławczy decyzją z dnia [...] lipca 2016 r., uchylił ww. decyzję i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Następnie organ I instancji wydał decyzję z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] o ustaleniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości. Od decyzji tej odwołanie wniósł skarżący.