Wyrok NSA z dnia 8 lutego 2008 r., sygn. II OSK 2013/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Rzążewska Sędziowie sędzia NSA Anna Łuczaj (spr.) sędzia NSA Jolanta Szaniecka Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 września 2006 r. sygn. akt II SA/Gd 1046/05 w sprawie ze skargi E. S. i E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] października 2005 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. na rzecz E. i E. małżonków S. kwotę 120 (słownie: sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 września 2006 r., sygn. akt II SA/Gd 1046/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - po rozpatrzeniu skargi E. S. i E. S. - uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] października 2005 r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] lutego 2005 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości; orzekł, że decyzje nie mogą być wykonane i zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. solidarnie na rzecz skarżących kwotę 1555 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd podał, iż decyzją z dnia [...] lutego 2005 r. Prezydent Miasta G. podstawie art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1, 3, 4, 6, 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) nałożył na E. i E. S. jednorazową opłatę w wysokości 8862 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w G. przy ul. [...], obejmującej działkę nr [...] o powierzchni [...] m2 w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego B. P. - Z. w mieście G. zatwierdzonego uchwałą z dnia [...] października 1999 r. Działka ta zgodnie z powyższym planem znajduje się w strefie [...] - przeznaczonej na usługi oraz strażnicę jednostek ochrony przeciwpożarowej. W uprzednio obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego z dnia [...] czerwca 1993 r., przedmiotowy teren przeznaczono pod przemysł, składy, budownictwo ([...]). Na podstawie operatu szacunkowego - sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego - ustalono, iż w dacie sprzedaży wartość nieruchomości obejmująca działkę wzrosła. Wartość rynkowa została określona w podejściu porównawczym metodą korygowania średniej ceny transakcyjnej, zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami, z uwzględnieniem okoliczności faktycznych dotyczących przedmiotowej działki. Organ ustalił należną opłatę na rzecz Gminy Miasta G. z tytułu wzrostu wartości nieruchomości działki nr [...] w kwocie 8.862 zł stanowiącej 30 % wzrostu wartości nieruchomości.