Wyrok NSA z dnia 9 lipca 2019 r., sygn. I OSK 1045/16

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie NSA Małgorzata Borowiec del. WSA Rafał Wolnik (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Julia Chudzyńska po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 stycznia 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 1550/15 w sprawie ze skargi Gminy Miasta Ł. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez gminę prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 25 stycznia 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 1550/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Gminy Miasta Łódź na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez gminę prawa własności nieruchomości.

W uzasadnieniu tego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne:

Wojewoda Łódzki decyzją z [...] czerwca 2013 r., odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa, z dniem [...] maja 1990 r. nieodpłatnie przez skarżącą Gminę, prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa, położonej w Łodzi, przy [...] [...], oznaczonej w ewidencji gruntów, jako działka nr [...] o powierzchni [...] m2, w obr. [...], uregulowanej w księdze wieczystej kw nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...].

Zaskarżoną decyzją, Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, po rozpoznaniu odwołania strony skarżącej, utrzymała w mocy powyższą decyzję Wojewody. W uzasadnieniu wskazano m.in., że z odpisu księgi wieczystej kw nr [...], jak również z obecnej księgi wieczystej kw nr [...], prowadzonej dla przedmiotowej nieruchomości wynika, że w dniu [...] maja 1990 r., stanowiła ona własność Skarbu Państwa i znajdowała się w zarządzie K. M. W. "P.-W." (po zmianie nazwy K. M. W. "W." w Łodzi, dalej zwany K.). Zdaniem organu dla ustalenia, czy przedmiotowa nieruchomość należała do rad narodowych i terenowych organów administracji państwowej stopnia podstawowego niezbędne jest wyjaśnienie, co należy rozumieć pod pojęciem "należące do", zawartym w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm. - dalej zwanej Przepisami wprowadzającymi). W tym zakresie organ odwoławczy powołał się m.in. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 lutego 2013 r., sygn. akt I OSK 1697/11.