Wyrok NSA z dnia 13 lipca 2017 r., sygn. II OSK 2165/16

Dokonując kontroli legalności, sąd administracyjny nie może bezkrytycznie przyjmować ustaleń poczynionych w postępowaniu poprzedzającym wniesienia skargi, zwłaszcza jeżeli ustalenia te są kwestionowane przez stronę postępowania.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia del. WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Województwa Kujawsko-Pomorskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 7 marca 2016 r. sygn. akt II SA/Bd 1498/15 w sprawie ze skargi Wojewody Kujawsko-Pomorskiego na uchwałę Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z 24 sierpnia 2015 r. nr X/256/15 w przedmiocie Obszaru Chronionego Krajobrazu Zalewu Koronowskiego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Województwa Kujawsko-Pomorskiego na rzecz Wojewody Kujawsko-Pomorskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 7 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, po rozpoznaniu skargi Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, stwierdził nieważność uchwały Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z 24 sierpnia 2015 r. nr X/256/15 w przedmiocie Obszaru Chronionego Krajobrazu Zalewu Koronowskiego.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, ze Wojewoda Kujawsko-Pomorski wniósł skargę na powyższą uchwałę zarzucając naruszenie art. 2 i 31 ust. 3 Konstytucji RP oraz art. 23 i 24 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2015 r., poz. 1651 ze zm. - dalej jako "u.o.p.").

Wojewoda wskazał, że uchwała stanowi kompleksowe uregulowanie obszaru chronionego krajobrazu. W ocenie Wojewody, uchwałę podjęto z naruszeniem art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP (to jest zasady proporcjonalności przez brak wymaganego wyważenia praw konstytucyjnie chronionych oraz wartości, w celu ochrony których, prawa te są ograniczane), art. 23 ust. 2 ustawy (regulującego proces współdziałania z innymi jednostkami samorządu terytorialnego, których dotyczy regulacja uchwały) oraz art. 2 Konstytucji RP (wobec naruszenia zasad prawidłowej legislacji: jasności i określoności przepisów prawa).