Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 7 marca 2016 r., sygn. II SA/Bd 1498/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Jarosław Wichrowski sędzia WSA Małgorzata Włodarska Protokolant asystent sędziego Magdalena Tambelli - Orwat po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody Kujawsko-Pomorskiego na uchwałę Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 24 sierpnia 2015 r. nr X/256/15 w przedmiocie Obszaru Chronionego Krajobrazu Zalewu Koronowskiego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. zasądza od Sejmiku Województwa Kujawsko - Pomorskiego na rzecz Wojewody Kujawsko - Pomorskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] listopada 2015 r. Wojewoda K. - P., działając na podstawie art. 82c ust. 1 ustawy z dnia [...] czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2015 r., poz. 1392) w związku z art. 50 § 2 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, na uchwałę nr [...] Sejmiku Województwa z dnia [...] sierpnia 2015 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Z. K. , zarzucając naruszenie przepisu art. 2 i 31 ust. 3 Konstytucji RP oraz art. 23 i 24 ustawy z dnia [...] kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody i wnosząc o stwierdzenie nieważności tej uchwały w całości.

W uzasadnieniu podniesionych zarzutów Wojewoda wskazał, że kwestionowana uchwała stanowi kompleksowe uregulowanie sprawy OCHK Z. K.. Regulacją uchwały objęto cały obszar OCHK i jej treść wypełnia zakres upoważnienia wymagany przepisem art. 23 ust. 2 ustawy z dnia [...] kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (zwanej dalej "ustawą"). Jednocześnie postanowiono o utracie mocy dotychczasowej regulacji dotyczącej OCHK Z. K. (§ 11 uchwały) - to jest załącznika do uchwały nr [...] Sejmiku Województwa z dnia [...] marca 2011 r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu. W konsekwencji, w ocenie skarżącego organu nie jest to zmiana tylko części dotychczasowej regulacji, ale kompleksowe uregulowanie sprawy OCHK, niemniej w kontekście kryteriów prawnych konstruowania uchwały, istotne jest również porównanie dotychczasowych regulacji, które wskazuje na zmianę obszaru OCHK oraz zmianę w treści katalogu zakazów, o których mowa w art. 24 ustawy. W szczególności zniesiono odstępstwo od zakazu zabudowy oraz w całości zakaz wydobywania do celów gospodarczych skał i minerałów, a także ustalono wyłączenie obszaru Miasta K. z regulacji zakazu zabudowy. Podkreślenia wymaga, że wskazane zmiany dotyczą całego obszaru OCHK.