Wyrok NSA z dnia 25 września 2012 r., sygn. II OSK 1861/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz Sędzia del. WSA Elżbieta Kremer ( spr. ) Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 25 września 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 maja 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 2318/10 w sprawie ze skargi M. P. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 maja 2011r. sygn. akt IV SA/Wa 2318/10 uchylił zaskarżone przez M. P. postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony środowiska z dnia [...] października 2010r. znak [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach stanu faktycznego:

Wnioskiem z dnia 24 września 2008 r. Burmistrz Miasta i Gminy Pasym zwrócił się, na podstawie art. 60 ust. 1, w związku z art. 53 ust. 4 pkt 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, do Wojewody Warmińsko-Mazurskiego o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr ew. [...] w obrębie [...], gmina [...].

Postanowieniem z dnia [...] października 2008 r. Wojewoda Warmińsko - Mazurskiego odmówił uzgodnienia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji podnosząc, że lokalizacja zabudowy w projektowanym miejscu bezpowrotnie zmieni charakter przestrzeni i krajobraz Obszaru Chronionego Krajobrazu Pojezierza Olsztyńskiego. Organ I instancji ocenił projekt jako niezgodny z § 2 ust 1 pkt 1 rozporządzenia Nr 21 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 14 kwietnia 2003r., dotyczącym lokalizowania nowych obiektów zaliczanych do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów o ochronie środowiska. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, po rozpoznaniu zażalenia M. P. postanowieniem z dnia [...] października 2010 r. uchylił postanowienie Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia 24 października 2008 r. i orzekł o odmowie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. W uzasadnieniu Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wskazał, że w czasie trwania postępowania odwoławczego weszła w życie ustawa z dnia 3 października 2008 r.