Wyrok NSA z dnia 9 marca 2017 r., sygn. II GSK 1755/15

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia del. WSA Urszula Wilk (spr.) Protokolant Patrycja Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 17 marca 2015 r. sygn. akt III SA/Lu 1108/14 w sprawie ze skargi E. S. na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. oddala skargę, 3. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

II GSK 1755/15

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 17 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2014 r. w części dotyczącej pakietu ochrona zagrożonych gatunków ptaków i siedlisk przyrodniczych na obszarach Natura 2000 - wariant ochrona siedlisk lęgowych ptaków oraz zasądził od organu na rzecz E. S. kwotę 1460 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Wyrok ten wydano w następującym stanie sprawy:

Decyzją z dnia [...] września 2014 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P. przyznał E. S. płatność rolnośrodowiskową na rok 2013 w łącznej wysokości 9 064,60 zł, w tym z tytułu ochrony gleb i wód - kwotę 5 944,60 zł (wariant 8), z tytułu wariantu 8.2.1 (międzyplon ozimy) - kwotę 2 112,60 zł oraz z tytuł wariantu 8.3.1 (międzyplon ścierniskowy) - kwotę w wysokości 3 832,00 zł. Organ przyznał ponadto płatności w ramach wariantu 4 (ochrona zagrożonych gatunków ptaków i siedlisk przyrodniczych poza obszarami Natura 2000) w łącznej kwocie 3 120,00 zł obejmującą wariant 4.1 (ochrona siedlisk lęgowych ptaków). Odmówił natomiast stronie prawa do płatności w ramach ochrony zagrożonych gatunków ptaków i siedlisk przyrodniczych na obszarach Natura 2000 (wariant 5.1 - ochrona siedlisk lęgowych ptaków - NATURA 2000). Uzasadniając rozstrzygnięcie w tym zakresie organ wyjaśnił między innymi, że działka nr [...] (działka rolna O) o pow. 4,43 ha nie była użytkowa zgodnie z wymaganiami, jakie wynikają z przepisów rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Łąka na działce rolnej O powinna być skoszona w terminie od 1 sierpnia do 30 września 2013 r. nie w całości, ale w części. Należało pozostawić 5 - 10 % powierzchni działki nieskoszonej. Według wyjaśnień E. S. z dnia [...] sierpnia 2013 r. skosił on w dniu [...] sierpnia 2013 r. część działki zgodnie zasadami określonym w w/w rozporządzeniu. W dniu [...] sierpnia 2013 r. wykoszone siano zostało zbelowane przez innego użytkownika działki, R. C., który tego samego dnia skosił pozostałą część łąki. W oświadczeniu z dnia [...] sierpnia 2014 r. E. S. podał, że wyrokiem Sądu Rejonowego w C. z dnia [...] czerwca 2014 r. sygn. akt [...] przywrócono mu naruszone posiadanie działki nr [...]. Skarżący przedłożył ten wyrok. Dołączył również wyrok Sądu Rejonowego w C. z dnia [...] czerwca 2014 r. sygn. akt [...] uniewinniający E. S. od popełnienia zarzucanego mu czynu polegającego na tym, że w sierpniu 2013 r. na nienależącym do niego gruncie rolnym (działce nr [...]) zniszczył zasiew trawy poprzez jej wykoszenie. Warunkiem przyznania płatności rolnośrodowiskowej było pozostawienie 5 - 10 % powierzchni nieskoszonej. Beneficjent nie spełnił tego warunku.