Wyrok NSA z dnia 10 maja 2018 r., sygn. I GSK 876/18

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska (spr.) Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia del. WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka Protokolant Sylwia Koszewska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 lutego 2016 r. sygn. akt III SA/Gl 1092/15 w sprawie ze skargi A. H. na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie płatności rolnośrodowiskowej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 15 lutego 2016r., sygn. akt III SA/Gl 1092/15, oddalił skargę A. H. na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie z dnia [...] marca 2015 r., w przedmiocie płatności rolnośrodowiskowej, przyznanej w pomniejszonej wysokości.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:

W dniu [...] marca 2013 r. A. H. złożyła w Biurze Powiatowym ARiMR w B. wniosek o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na realizację pakietu 4 - Ochrona zagrożonych gatunków ptaków i siedlisk przyrodniczych poza obszarami Natura 2000 w wariancie 4.1- Ochrona siedlisk lęgowych ptaków, na powierzchnię 52,08 ha, deklarując do płatności działkę rolną C na działce nr ew. [...] położonej w woj. zachodniopomorskim, pow. [...], gm. C., obręb B.

Podczas kontroli administracyjnej z wykorzystaniem systemu informatycznego ZSZiK (Zintegrowany System Zarządzania i Kontroli) wykazano, że powierzchnia uprawniona do płatności (PEG) oznaczona w systemie identyfikacji działek rolnych dla działki ewidencyjnej nr [...] jest mniejsza od zadeklarowanej we wniosku na 2013 rok o 0,08 ha. W dniach [...] kwietnia 2014 r. w gospodarstwie A. H. została przeprowadzona kontrola w zakresie realizacji programu rolnośrodowiskowego. Inspektorzy ARiMR ustalili, iż powierzchnia faktycznie użytkowana rolniczo przez stronę odpowiada deklarowanej 58,02 ha. Zastosowany został kod nieprawidłowości DR 52 informujący, że na działce stwierdzono zmniejszenie powierzchni ewidencyjno-gospodarczej. Inspektorzy stwierdzili ponadto, że na działce rolnej C producent pozostawił nieskoszoną niewłaściwą część działki rolnej - inną niż zaznaczona na materiale graficznym. Nieprawidłowość została oznaczona kodem P020. Do powyższego naruszenia zastosowano sankcję wynikającą z załącznika nr 3 do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program Rolnośrodowiskowy objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. poz. 361; dalej: rozporządzenie rolnośrodowiskowe ) w wysokości określonej w załączniku nr 7.