Wyrok NSA z dnia 29 stycznia 2016 r., sygn. II OSK 1358/14

O interesie prawnym osób przesądza jednak zasięg oddziaływania danej inwestycji na nieruchomości sąsiednie oraz stopień jej uciążliwości dla tych nieruchomości.

Teza od Redakcji

Dnia 29 stycznia 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia NSA Leszek Kamiński sędzia del. NSA Jerzy Solarski /spr./ Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Pilip po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 stycznia 2014 r. sygn. akt VIII SA/Wa 756/13 w sprawie ze skargi T. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9 stycznia 2014 r., sygn. akt VIII SAM/a 757/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA), po rozpoznaniu sprawy ze skargi T. K. (dalej: Skarżącego) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu (dalej: SKO lub Kolegium) z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji - skargę oddalił.

W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację faktyczną i prawną: w dniu 25 kwietnia 2013 r. T. K. zwrócił się do Kolegium o stwierdzenie w trybie art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej w skrócie K.p.a.) nieważności decyzji Burmistrza Iłży z dnia [...] maja 2012 r., nr [...], ustalającej sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla inwestycji zamierzonej przez [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W.., polegającej na budowie dwóch elektrowni wiatrowych o mocy do 2MW każda, wraz z niezbędną infrastrukturą obejmującą: budowę drogi dojazdowej, zjazdu z drogi publicznej, ułożenie kabli energetycznych SN do wprowadzania mocy z turbin wiatrowych do planowanego GPZ-u wraz ze złączami kablowymi, ułożenie kabli światłowodowych wraz ze studniami kablowymi na części działek nr [...] w P. Interes prawny Skarżący wywodził z art. 54 pkt 2 lit. d w zw. z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2012, poz. 647 ze zm.; dalej: u.p.z.p.), dotyczących ochrony interesów osób trzecich oraz z art. 140 i art. 144 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. 2014, poz. 121 ze zm.; dalej w skrócie: K.c.), dotyczących ochrony własności. Odmawiając wszczęcia postępowania SKO wskazało, że Skarżący nie wykazał interesu prawnego. Stroną postępowania w sprawie wydania decyzji o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, o której mowa w art. 59 ust. 1 u.p.z.p., w tym również o stwierdzenie nieważności takiej decyzji są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Tymczasem tereny o przeznaczeniu rolniczym należące do Skarżącego położone są w odległości ok. 400 m od elektrowni, a zatem przedmiotowe przedsięwzięcie nie będzie stanowiło uciążliwości dla osób tam przebywających, jak również możliwości zainwestowania nieruchomości, która ma szerokość 13 m. Na