Wyrok NSA z dnia 21 stycznia 2016 r., sygn. II OSK 1231/14

Interes prawny w postępowaniu dotyczącym nabycia nieruchomości rolnych w trybie powołanej ustawy może mieć nie tylko podmiot legitymujący się tytułem prawnym do tej nieruchomości przekreślającym tytuł Skarbu Państwa, lecz także podmiot, który ma roszczenie do Skarbu Państwa o nabycie prawa własności lub użytkowania wieczystego tej nieruchomości.

Teza od Redakcji

Dnia 21 stycznia 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Flasińska /spr./ sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Paweł Groński Protokolant starszy asystent sędziego Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 1310/13 w sprawie ze skargi [...] S.A. w W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz [...] S.A. w W. kwotę 720 (siedemset dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 1310/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] S.A. w W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2013 r. umarzającą postępowanie odwoławcze w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę mienia Skarbu Państwa.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Pismem z dnia 11 września 2008 r. Wójt Gminy C. wystąpił do Wojewody Dolnośląskiego o wydanie decyzji stwierdzającej nieodpłatne nabycie z mocy prawa przez Gminę C. nieruchomości położonej w B., gmina C., oznaczonej w operacie ewidencji gruntów obrębu B. jako działka nr [...] o powierzchni 1,11 ha.

Wojewoda Dolnośląski decyzją z dnia [...] marca 2009 r. wydaną na podstawie art. 13 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (t.j. Dz.U. z 2007 r., Nr 231, poz. 1700) stwierdził, że z dniem 1 lipca 2000 r. przedmiotowa nieruchomość stała się z mocy prawa nieodpłatnie własnością Gminy C. Organ ustalił, że działka nr [...] stała się własnością Skarbu Państwa na podstawie ustawy o przejęciu na własność Państwa podstawowych gałęzi gospodarki narodowej z dnia 3 stycznia 1946 r. (Dz.U. Nr 3, poz.17). W dniu 1 lipca 2000 r. w operacie ewidencji gruntów obrębu B. działka ta ujawniona była jako własność Skarbu Państwa - użytkownik [...] w M. Starosta L. decyzją porządkową z dnia [...] lutego 2008 r. wykreślił użytkownika [...] w M. jako wpisane bez żadnego udokumentowania prawnego, wpisując jako właściciela działki nr [...] Skarb Państwa. Zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego Gminy C., zatwierdzonym uchwałą Gminnej Rady Narodowej w C. Nr [...] z dnia [...] grudnia 1987 r. ze zmianami, obowiązującym w dniu 1 lipca 2000 r., przedmiotowa działka położona była na terenie oznaczonym symbolem R- uprawy polowe i ogrodnicze oraz RPU - urządzenia usługowe rolnictwa.