Wyrok NSA z dnia 22 maja 2014 r., sygn. I OSK 2758/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka sędzia NSA Ewa Dzbeńska sędzia del. NSA Jerzy Krupiński (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Wojciech Latocha po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad oraz Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2012 r. sygn. akt VIII SA/Wa 165/12 w sprawie ze skarg Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad oraz Miasta R. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za zajętą nieruchomość 1. uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości na rzecz Ministra Infrastruktury i Rozwoju oraz Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 11 lipca 2012 r., sygn. akt VIII SA/Wa 165/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skarg Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (dalej w skrócie: GDDKiA) oraz Prezydenta Miasta R. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...[ stycznia 2012 r., nr [...], w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie ustalenia odszkodowania za zajęcie nieruchomości uchylił zaskarżoną decyzję (pkt 1). Jednocześnie Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu (pkt 2) oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego GDDKiA kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt 3).

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Decyzją z dnia [...] października 2011 r., nr [...], Wojewoda M., na podstawie art. 12 ust. 4a, ust. 4f i ust. 5, art. 18 i art. 22 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r. nr 193, poz. 1194, z późn. zm., zwana dalej specustawą drogową), art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1a, 2 i 3, art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego, dalej u.f.i.t.l. orzekł o ustaleniu odszkodowania na rzecz A. W. w wysokości [...] zł za przejętą na rzecz Skarbu Państwa nieruchomość przeznaczoną pod budowę obwodnicy południowej w R. - Etap V odcinek na terenie gminy K. - Skrzyżowanie z DK [..] wraz z infrastrukturą techniczną, oznaczoną jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha. W punkcie drugim decyzji Wojewoda zobowiązał GDDKiA do wypłaty ustalonego odszkodowania. W uzasadnieniu organ uznał, że objęty decyzją Wojewody Nr [...] z dnia 1[...] marca 2010 r. odcinek drogi stanowi element drogi krajowej Nr [...].