Wyrok NSA z dnia 14 października 2015 r., sygn. II OSK 381/14

W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwaliło się stanowisko, że zaświadczenie, jako czynność materialno-techniczna, nie przyznaje, nie stwierdza, nie uznaje uprawnień ani obowiązków wynikających z przepisów prawa, lecz potwierdza istnienie uprawnienia lub obowiązku przyznanego lub potwierdzonego wcześniej w decyzji konstytutywnej lub deklaratoryjnej. W zaświadczeniu nie przeprowadza się wykładni przepisów prawa materialnego, ponieważ nie jest to akt administracyjny o charakterze konstytutywnym czy też deklaratoryjnym.

Teza od Redakcji

Dnia 14 października 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak /spr./ sędzia NSA Anna Łuczaj sędzia NSA Zdzisław Kostka Protokolant starszy sekretarz sądowy Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 14 października 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. S.A. z siedzibą w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 listopada 2013 r. sygn. akt II SA/Sz 563/13 w sprawie ze skargi E. z siedzibą w G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 8 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Sz 563/13 oddalił skargę E. S.A. z siedzibą w G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia.

Powyższy wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Pismem z dnia 11 marca 2013 r. E. S.A. z siedzibą w G. wystąpiła do Wójta Gminy M. z wnioskiem, na podstawie art. 217 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej "k.p.a."), o wydanie zaświadczenia potwierdzającego, że: "obszar gminy wskazany na rysunku planu - planszy podstawowej planu gminy w skali 1:25000, objęty jest zaktualizowanym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego gminy M., zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy M. z dnia 30 grudnia 1996 r. Nr XIX/112/96 (Dz. Urz. Województwa Koszalińskiego nr 5, poz. 22 z dnia 21 lutego 1997 r.) w zakresie ustaleń dotyczących istniejącej linii 110 kV z pasem ochronnym 50 m (2 x 25 m)". Spółka podała, że niniejsze zaświadczenie niezbędne jest w celu ustalenia przeznaczenia planistycznego nieruchomości, na których planowana jest przebudowa napowietrznej linii elektroetycznej WN 110 kV relacji S.-S..