Nieproporcjonalność kar za usunięcie drzewa - wyrok NSA - Wyrok NSA z dnia 4 grudnia 2014 r., sygn. II OSK 2700/14

Przepisy ustawy o ochronie przyrody nakładające obowiązek wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzewa bez wymaganego zezwolenia w sztywno określonej wysokości są niezgodne z zasadą proporcjonalności, a kara powinna uwzględniać indywidualne okoliczności czynu.

Dnia 4 grudnia 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz sędzia NSA Małgorzata Stahl sędzia del. NSA Teresa Kobylecka /spr./ Protokolant starszy asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej E. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 maja 2011 r. sygn. akt II SA/Łd 236/11 w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie bez zezwolenia drzewa uchyla zaskarżony wyrok oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] i utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta Miasta Piotrkowa Trybunalskiego z dnia [...] września 2010 r. znak [...],

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 maja 2011r. sygn. akt II SA/Łd 236/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia [...] grudnia 2010r., utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Piotrkowa Trybunalskiego z dnia [...] września 2010r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie bez zezwolenia drzewa.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał następujący stan faktyczny i prawny sprawy:

Decyzją z dnia [...] września 2010r. Prezydent Miasta Piotrkowa Trybunalskiego wymierzył E. K. i E. K. karę pieniężną w kwocie 14 069,99 zł z tytułu usunięcia bez zezwolenia 1 sztuki drzewa gatunku świerk kłujący odmiana srebrna o obwodzie pnia 39 cm, z terenu nieruchomości położonej w Piotrkowie Trybunalskim przy ul. M. Organ orzekł na podstawie art. 88 ust. 1 pkt 2 i 3, ust 2, ust. 7, ust. 8, art. 85 ust. 1, ust. 4, ust. 8 i art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz.U. 2009r. Nr 151, poz. 1220 ze zm.) oraz § 1 pkt 2, § 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew lub krzewów (Dz.U. Nr 219, poz. 2229), oraz § 1 i § 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 października 2008r. w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz kar za zniszczenie zieleni na rok 2009 (M.P. Nr 82, poz. 725).