Nieproporcjonalność administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew a konstytucyjność przepisów - Wyrok NSA z dnia 4 grudnia 2014 r., sygn. II OSK 2699/14

Administracyjną karę pieniężną za usunięcie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia zgodnie z art. 88 ust. 1 pkt 2 i art. 89 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody można wymierzyć tylko wtedy, gdy przepisy te są zgodne z Konstytucją RP, a sąd ma obowiązek uwzględnienia wyroku Trybunału Konstytucyjnego stwierdzającego niekonstytucyjność tych przepisów, odmawiając ich zastosowania w sprawach indywidualnych.

 

Dnia 4 grudnia 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz sędzia NSA Małgorzata Stahl sędzia del. NSA Teresa Kobylecka /spr./ Protokolant starszy asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 marca 2011 r. sygn. akt II SA/Gd 944/10 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie kary za usunięcie drzew 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] października 2010 r. nr [...] i utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta Miasta Sopotu z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...], 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 30 marca 2011r. sygn. akt II SA/Gd 944/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] października 2010r. w przedmiocie kary za usunięcie drzew - oddalił skargę.

Sąd wskazał następujący stan faktyczny i prawny sprawy:

Decyzją z dnia [...] października 2010r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku - po rozpoznaniu odwołania M. S. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta Sopotu z dnia [...] czerwca 2010r., wymierzającej mu administracyjną karę pieniężną w wysokości 555.261,54 zł za usunięcie 13 sztuk drzew oraz 2 m² krzewów forsycji bez wymaganego zezwolenia z posesji przy ul. [...] (działka nr [...] KM 6) (gatunki wyciętych drzew oraz krzewów podano w tabeli nr 1, znajdującej się na stronie 2 decyzji organu I instancji) - zaskarżoną decyzję utrzymało w mocy. Organ odwoławczy orzekł na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 83 ust. 6 pkt 2, art. 85 ust. 6, art. 88 ust. 1 pkt 2 i art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. Nr 92, poz. 880 z późn. zm.) oraz § 1 i § 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew lub krzewów (Dz.U. Nr 219, poz. 2229) oraz obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 19 października 2007r. w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów.