Wyrok NSA z dnia 3 grudnia 2013 r., sygn. II OSK 1593/12

Dnia 3 grudnia 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak (spr.) sędzia del. NSA Zdzisław Kostka Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 grudnia 2011 roku, sygn. akt II SA/Kr 604/11 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] stycznia 2011 roku, nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie; 2. zasądza od J. W. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie kwotę 400 (czterysta) złotych zwrotu tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 604/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Prezydent Miasta Krakowa decyzją z dnia [...] września 2010 r. umorzył postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji pn.: Budynek użyteczności publicznej z mieszkaniami na górnych kondygnacjach, infrastrukturą, techniczną, i komunikacyjną na terenie położonym przy ul. [...] (działki nr [...],[...],[...] obr. [...]), prowadzone na wniosek R. i M. B. oraz S. i E. G.

W uzasadnieniu organ podał, że wniosek w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla ww. inwestycji wpłynął w dniu 1 marca 1999 r., a wnioskowana decyzja o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu została wydana w dniu [...] lipca 1999 r. Następnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia [...] września 2008 r. uchyliło ww. decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Kolegium przekazało również pismo wnioskodawców z dnia 5 listopada 1999 r. skierowane do SKO w Krakowie, w którym poinformowali oni o wycofaniu wniosku z dnia 1 marca 1999 r. W trakcie ponownego rozpatrzenia sprawy, uwzględniając cofnięcie wniosku, organ I instancji decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. umorzył postępowania w przedmiotowej sprawie. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, wyrokiem z dnia 4 grudnia 2009 r. sygn. akt. II SA/Kr 604/11, uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Krakowa. W swoim rozstrzygnięciu Sąd zarzucił niewłaściwe rozpoznanie zakresu sprawy oraz brak poinformowania wszystkich inwestorów o cofnięciu wniosku (wniosek został podpisany jedynie przez jednego z wnioskodawców tj. R. B.).