Wyrok NSA z dnia 14 września 2011 r., sygn. II GSK 861/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Socha Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędzia del. WSA Jacek Czaja (spr.) Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 14 września 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej E. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 29 kwietnia 2010 r. sygn. akt III SA/Po 79/10 w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [..] listopada 2009 r. nr [..] w przedmiocie płatności do upraw roślin energetycznych 1. uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w P. do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz E. K. kwotę 320 (trzysta dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2010 r., po rozpoznaniu sprawy ze skargi E. K. na decyzję Dyrektora [..] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [..] listopada 2009 r., nr [..], w przedmiocie odmowy przyznania płatności do upraw roślin energetycznych, oddalił skargę.

Sąd pierwszej instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

Decyzją z dnia [..] sierpnia 2009 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. przyznał E. K. płatności JPO na rok 2008 w kwocie [..] zł i odmówił przyznania płatności do upraw roślin energetycznych. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż do płatności JPO strona zadeklarowała [..] ha i w trakcie kontroli administracyjnej stwierdzono również [..] ha. Odnośnie pozostałych płatności bezpośrednich organ wskazał, iż odmówiono ich przyznania ze względu na nie dostarczenie wraz z wnioskiem oświadczenia o uprawie wieloletnich roślin energetycznych do przetworzenia na produkty energetyczne lub umowy zawartej z podmiotem kupującym lub pierwszą jednostką przetwórczą. Zgodnie z art. 7 ust. 3 pkt. 4 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów bezpośrednich (Dz.U. Nr 35, poz. 217 ze zm.), wnioskodawca winien spełniać warunki wskazane w rozdziale 8 rozporządzenia nr [..] z dnia 29 października 2004 r. w sprawie ustanowienia szczegółowych zasad zastosowania rozporządzenia Komisji (WE) nr 1782/2003 w sprawie systemów wsparcia przewidzianych w tytułach IV i IVa tego rozporządzenia oraz wykorzystania gruntów zarezerwowanych do produkcji surowców (Dz. U. L nr 345 z 20 listopada 2004 r.), czyli wnieść powyższe dokumenty w terminie obowiązującym dla wniosków o przyznanie świadczeń (art. 21 ust. 1 akapit 2 rozporządzenia nr 796/2004). Wniosek taki składa się w terminie do 15 maja oraz ewentualnie w okresie do 9 czerwca (z zastosowaniem odpowiednich sankcji finansowych) i termin ten nie podlega przywróceniu. W sprawie oświadczenie o uprawie roślin energetycznych wieloletnich złożono dopiero w dniu 28 sierpnia 2009 r.