Wyrok NSA z dnia 2 lutego 2010 r., sygn. II OSK 1940/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. NSA Jerzy Dudek Protokolant Kamil Strzępek po rozpoznaniu w dniu 02 lutego 2010r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej im. Witelona w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 2 września 2009 r., sygn. akt III SA/Wr 331/09 w sprawie ze skargi Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej im. Witelona w L. na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wyrażenie zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym Rady Miejskiej w L. oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

W dniu [...] listopada 2008 r. Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa im. Witelona w L., na podstawie art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), złożyła do Rady Miejskiej w Legnicy wniosek o wyrażenie zgody na rozwiązanie umowy o pracę z radnym Rady Miejskiej Legnicy R. K., w trybie art. 30 § 1 pkt 2 Kodeksu pracy, z powodu ciężkiego naruszenia obowiązków pracowniczych, do których należy między innymi dbanie o dobro zakładu pracy oraz przestrzeganie zasad współżycia społecznego (art. 100 § 2 pkt 4 i 6 Kp). Uzasadniając swe żądanie strona skarżąca przywołała wypowiedź radnego z dnia 25 maja 2008 r., podczas której wypowiadając się przed kamerami telewizji regionalnej oskarżył bezpodstawnie uczelnię o manipulowanie przy wyborach rektora (relacja filmowa FAKTY dnia 25 maja 2007 r.), podrywając tym samym autorytet organów uczelni i potęgując konflikty w środowisku pracy, co w konsekwencji doprowadza do podważania wiarygodności uczelni. Zarzuciła również, że radny postępowaniem swoim wpływa negatywnie na relacje z najbliższym otoczeniem szkoły, wciągając w ten konflikt samorząd terytorialny (przedstawiając się dodatkowo jako przewodniczący Rady Miejskiej Legnicy) - naruszając tym samym suwerenność uczelni wynikającą z treści art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym. Dalej zarzuciła swemu pracownikowi działanie z winy umyślnej podczas ciężkiego naruszenia podstawowych obowiązków pracowniczych jakimi są: obowiązek przestrzegania zasad współżycia społecznego, dbałość o dobro zakładu. Jak wskazano, dodatkowo radny w dniu 24 maja 2007 r., na zajęciach ze studentami kwestionował ważność wyborów oraz dyskredytował kwalifikacje rektora-elekta, swoim zachowaniem przekraczając granice dozwolonej krytyki, zwłaszcza, że kwestia ta należy do kompetencji Kolegium Elektorów, którego radny nie jest członkiem.