Wyrok NSA z dnia 1 grudnia 2009 r., sygn. II OSK 1431/09

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl /spr./ Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędzia del. NSA Zofia Flasińska Protokolant Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych J. M., Prokuratora Apelacyjnego w Gdańsku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 maja 2009 r. sygn. akt II SA/Gd 553/08 w sprawie ze skargi J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Wejherowie z dnia 26 czerwca 2007 r. nr Vk/XI/89/2007 w przedmiocie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku; 2. zasądza od Gminy - Miasta Wejherowa na rzecz J. M. kwotę 550 (pięćset pięćdziesiąt ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 13 maja 2009r., sygn. akt II SA/Gd 553/08 oddalił skargę J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Wejherowie z dnia 26 czerwca 2007 r., nr Vk/XI/89/2007 w przedmiocie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentów miasta Wejherowa obejmującego obszary: 1- po obu stronach ul. Północnej, 2- równolegle pomiędzy ul. Rzeźnicką i ul. 12 Marca, 3- przy ul. Sobieskiego 294 i 296 i na obszarze przylegającym do łuku ul. Wałowej.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zaskarżoną uchwałę podjęto po stwierdzeniu jej zgodności z ustaleniami "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Wejherowa", zmiana zaś dotyczyła miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na fragmentach obszarów objętych aktualnym planem "Wejherowo - Śródmieście-część północna". Uchwała ta została opublikowana w Dz. U. Woj. Pomorskiego nr 132, poz. 2372 z dnia 30 sierpnia 2007r.

J. M. pismem z dnia [...] marca 2008 r. powołując się na art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa, wskazując, że jest właścicielem działki nr [...] położonej na obszarze objętym postanowieniami planu. Naruszenie prawa polega według niego na wprowadzeniu (w § 5 ust. 3 Karta terenu 3.02 pkt 5.8) zakazu zabudowy dla działki, której jest właścicielem. Podniósł, że ustalenia planu miejscowego naruszają jego prawo własności uniemożliwiając mu zabudowę działki zgodnie z podjętymi pracami przygotowawczymi, co jest niezgodne z art. 140 kc oraz art. 64 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. Wskazał, że planował rozbudowę swojej nieruchomości w celu najbardziej efektywnego prowadzenia działalności gospodarczej. Taka rozbudowa nie zburzyłaby w żaden sposób koncepcji przestrzennej miasta, gdyż planowana rozbudowa miałaby oprzeć się o budynek na sąsiedniej działce, co miałoby też walory estetyczne poprzez zasłonięcie nieestetycznej ściany sąsiedniego budynku.