Wyrok NSA z dnia 13 kwietnia 2007 r., sygn. II OSK 292/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski Sędzia NSA Andrzej Gliniecki ( spr. ) Protokolant Monika Czyżewska po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlk. z dnia 10 listopada 2005 r. sygn. akt II SA/Go 362/05 w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] września 2004 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] września 2004 r. wyrokiem z dnia 10 listopada 2005 r. uchylił zaskarżaną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza S. z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...].

Jak wynika z akt sprawy, powyższą decyzją Burmistrz S. ustalił warunki zabudowy i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu ozn. nr 280/34, położonego w S. przy ul. B., dla inwestycji polegającej na budowie balkonu w istniejącym budynku mieszkalnym wielorodzinnym.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z., po rozpatrzeniu odwołania W. K., decyzją z dnia [...] września 2004 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W. K. w swoim dowołaniu podniósł, iż w sprawie tej, ponieważ planowana inwestycja dotyczy części wspólnych budynku, wymagana jest uchwała wspólnoty mieszkaniowej, a nie tylko zgoda Zarządu Własnościowej Spółdzielni Mieszkaniowej "L" w W. Zdaniem organu odwoławczego, zaskarżana decyzja zgodna jest z przepisami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.). Nie w każdej sprawie wymagana jest zgoda wspólnoty mieszkaniowej. Ustalenie warunków zabudowy na wniosek inwestora będącego członkiem wspólnoty mieszkaniowej nie należy do czynności przekraczających zwykły zarząd w odniesieniu do nieruchomości wspólnej, bowiem jest to jedynie ustalenie sposobu zagospodarowania terenu i warunków zabudowy pod względem tzw. ładu przestrzennego, koncepcji, natomiast nie dotyczy jeszcze kwestii władania terenem, co jest istotne na etapie następnym, uzyskania pozwolenia na budowę.