Wyrok NSA z dnia 5 lipca 2007 r., sygn. II GSK 116/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Biernat (spr.) Sędziowie NSA Jacek Chlebny Jan Grabowski Protokolant Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2007 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej I R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 września 2006 r. sygn. akt VI SA/Wa 854/06 w sprawie ze skargi I. R. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii notarialnej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. 2. zasądza na rzecz I. R. od Ministra Sprawiedliwości kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 20 września 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 854/06, oddalił skargę I. R., zwanej dalej: skarżąca, na decyzję Ministra Sprawiedliwości z 28 lutego 2006 r., Nr [...], w przedmiocie powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii notarialnej w W.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym. Radca prawny I. R. wnioskiem z 9 lipca 2004 r. zwróciła się do Ministra Sprawiedliwości o powołanie jej na notariusza oraz wyznaczenie siedziby kancelarii w W. przy ulicy M.

Rada Izby Notarialnej w W. uchwałą z 29 sierpnia 2005 r., nr [...], na podstawie art. 10 w zw. z art. 35 pkt 1 ustawy z 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (t.j. Dz. U. z 2002 r., Nr 42, poz. 369 ze zm.) oraz art. 106 § 5 w zw. z art. 124 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 98 poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.) postanowiła: w § 1/ negatywnie zaopiniować wniosek I. R. o powołanie na stanowisko notariusza, a w § 2/ negatywnie zaopiniować jej wniosek o wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej w W.

W uzasadnieniu uchwały Rada wskazała, że dotychczasowe doświadczenia zawodowe I. R., która jest radcą prawnym i prowadzi własną kancelarię radcowską, w tych dziedzinach prawa, które są niezbędne w praktyce notarialnej, nie gwarantują prawidłowości działań podejmowanych na stanowisku notariusza, a także nie stwarzają pewności dokonywanego obrotu prawnego. Rada nie miała zastrzeżeń co do wskazanego przez kandydatkę lokalu na kancelarię notarialną, lecz stwierdziła, że nie jest celowe utworzenie kolejnej kancelarii notarialnej w W. Analiza danych dotyczących liczby kancelarii notarialnych w tym mieście, dokonywanych w nich czynności oraz wyraźny spadek przychodów pozwala na przyjęcie, że w W. jest nadmiar osób wykonujących zawód notariusza.