Wyrok NSA z dnia 16 marca 2006 r., sygn. I OSK 555/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Rausz /spr./, Sędziowie NSA Izabella Kulig- Maciszewska, Joanna Runge -Lissowska, Protokolant Jacek Gaj, po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2006r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza Miasta Wisła od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 listopada 2004r. sygn. akt I SA 1095/03 w sprawie ze skargi Burmistrza Miasta Wisła na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 kwietnia 2003r. Nr 97 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o komunalizacji nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny Warszawie, wyrokiem z 16 listopada 2004 r. sygn. akt I SA 1095/03 oddalił skargę Burmistrza Miasta Wisła na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 9 kwietnia 2003 r. Nr 97 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o komunalizacji nieruchomości.

W uzasadnieniu wyroku Sąd podniósł, że powyższą decyzją Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymał w mocy swoją decyzję z 27 listopada 2002 r. nr 233 o stwierdzeniu nieważności decyzji Wojewody Bielskiego z 16 kwietnia 1992 r. i 15 lipca 1992 r. w przedmiocie komunalizacji z mocy prawa na rzecz Gminy Wisła nieruchomości: nr 171/2 o pow. 1323 m2, uregulowanej w księdze wieczystej Kw nr 28633 oraz Pb 7/1 o pow. 1562 m2 i pgr 171/1 o pow. 1746 m2 wraz z budynkiem przy ul. Stellera, uregulowanej w księdze wieczystej Kw nr 41750.

Zdaniem Ministra, decyzje Wojewody Bielskiego zostały wydane z rażącym naruszeniem art. 11 ust. 1 ustawy z 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191 z późn. zm.), ponieważ skomunalizowane mienie w dniu 27 maja 1990 r. służyło wykonaniu zadań należących do organów administracji rządowej. Analiza dokumentów wykazała, że 27 maja 1990 r. skomunalizowane nieruchomości stanowiły własność Skarbu Państwa i znajdowały się we władaniu muzeum państwowego, jakim jest Muzeum w Cieszynie, które bezpośrednio podlegało Wojewodzie Bielskiemu. Muzea państwowe wykonywały zadania publiczne z zakresu kultury należące do właściwości organów administracji rządowej. Tym samym w ocenie Ministra została wypełniona dyspozycja art. 11 ust. 1 pkt 1 Przepisów wprowadzających (...), zgodnie z którymi składniki mienia ogólnonarodowego (państwowego), o których mowa w art. 5 ust. 1-3 nie stają się mieniem komunalnym, jeżeli służą wykonywaniu zadań publicznych, należących do właściwości organów administracji rządowej, sądów oraz organów władzy państwowej. Z tych względów przedmiotowe nieruchomości nie podlegały komunalizacji z mocy prawa, a zatem jej orzeczenie stanowi rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.