Wyrok NSA z dnia 7 czerwca 2006 r., sygn. II OSK 902/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Maria Czapska-Górnikiewicz Sędziowie Andrzej Jurkiewicz Anna Łuczaj Protokolant Krzysztof Tkacz po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 maja 2005 r. sygn. akt II SA/Ol 1047/04 w sprawie ze skargi S. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] października 2004 Nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 5 maja 2005 roku, sygn. akt II SA/Ol 1047/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w sprawie ze skargi S. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] października 2004 roku nr [...] w przedmiocie dopuszczalności zażalenia na postanowienie w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego uchylił zaskarżone postanowienie a nadto orzekł, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie na rzecz S. N. kwotę 340 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wskazał, że Naczelnik Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami, działając z upoważnienia Starosty S., wydał w dniu [...] sierpnia 2004 roku postanowienie o uzgodnieniu bez uwag projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w zakresie ochrony gruntów rolnych, dotyczącej inwestycji polegającej na modernizacji stacji bazowej telefonii komórkowej P. nr [...] położonej w J. na działce nr [...] w obrębie geodezyjnym J. gmina D.

W zażaleniu na to postanowienie pełnomocnik S. N. wniósł o jego uchylenie, zarzucając naruszenie art. 97 § 1 k.p.a.

Postanowieniem z dnia [...] października 2004 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie stwierdziło niedopuszczalność zażalenia wniesionego przez S. N. Organ administracji II instancji stwierdził, iż zgodnie z art. 141 § 2 k.p.a. zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia stronie. W przypadku, gdy postanowienie zostało doręczone wyłącznie jednej stronie, termin do wniesienia zażalenia dla pozostałych osób uprawnionych biegnie od daty doręczenia postanowienia tej osobie. Opisana sytuacja nie może wystąpić, gdy rozstrzygnięcie organu zostało doręczone tylko innemu organowi, tak jak to miało miejsce w rozpatrywanej sprawie. Wówczas nie biegnie termin do wniesienia zażalenia, bowiem postanowienie nie zostało doręczone stronie. W takim przypadku, zgodnie z art. 134 k.p.a., Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest zobligowane stwierdzić niedopuszczalność zażalenia.