Wyrok NSA z dnia 5 maja 2005 r., sygn. GSK 1401/04

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Kacprzak, Sędziowie NSA Jan Bała (spr.), Andrzej Kuba, Protokolant Anna Wróblewska, po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2005 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Miasta Gliwice od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 lipca 2004 r. sygn. akt I SA/GL 530/04 w sprawie ze skargi Rady Miasta Gliwice na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 23 marca 2004 r. Nr 55/X/2004 w przedmiocie rozstrzygnięcia nadzorczego - budżet jednostki samorządu terytorialnego 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz uchyla uchwałę nr 55/X/2004 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 23 marca 2004 r. i poprzedzającą ją uchwałę nr 35/VI 2004 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 24 lutego 2004 r.; 2. zasądza od Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach na rzecz Rady Miasta Gliwice kwotę 810 (osiemset dziesięć) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania za obie instancje.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 23 lipca 2004 r. sygn. akt I SA/GL 530/04 oddalił skargę Rady Miasta Gliwice na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 23 marca 2004 r. nr 55/X/2004 w przedmiocie rozstrzygnięcia nadzorczego - budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

W uzasadnieniu Sąd przedstawił przebieg sprawy. Uchwałą z dnia 23 marca 2004 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach stwierdziło nieważność uchwały Rady Miejskiej w Gliwicach nr XVI/402/2004 z dnia 29 stycznia 2004 r. w sprawie budżetu miasta na prawach powiatu - Gliwice na rok 2004 w części dotyczącej punktu 10 treści uchwały, tj. uchwalenia planu przychodu i wydatków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym z powodu nieusunięcia w terminie naruszenia prawa. Kolegium w uchwale z dnia 24 lutego 2004 r. nr 35/VI/2004 nakazało w terminie do dnia 20 marca 2004 r. usunięcie naruszenia prawa, polegającego na ujęciu w budżecie miasta Gliwice planu przychodów i wydatków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym, mimo iż fundusz ten jest państwowym funduszem celowym w rozumieniu art. 22 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 ze zm.). Wobec nieusunięcia naruszenia prawa, koniecznym było stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miejskiej w Gliwicach w sprawie budżetu na 2004 r., w części dotyczącej uchwalenia planu przychodów i wydatków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym.