Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 12 lutego 2025 r., sygn. II SA/Gd 956/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski (spr.) Asesor WSA Jakub Chojnacki Protokolant: Specjalista Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2025 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi D. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 23 lipca 2024 r. SKO Gd/4818/23 w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta z dnia 7 lipca 2023 r. nr RAP.3134.2.2022.ŁŁ, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącej D. G. kwotę 1.479 (tysiąc czterysta siedemdziesiąt dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

D. G. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej.

Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Burmistrz Miasta Rumi (dalej jako: Burmistrz, organ I instancji) decyzją z dnia 7 lipca 2023 r. ustalił D. G. (dalej jako: strona, skarżący) jako współwłaścicielce w 4/18 części działki nr: [...], [...] obręb [...] o łącznej powierzchni 6.619 m2, dla której Sąd Rejonowy w Wejherowie – IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr [...] opłatę adiacencką w kwocie 31.804,30 zł z tytułu wzrostu nieruchomości na skutek stworzenia dla niej warunków do korzystania z nowo wybudowanej drogi – ul. [...] i ul. [...], a także w kwocie 17.487,40 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek stworzenia dla niej warunków do podłączenia do sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku (dalej jako: Kolegium, organ odwoławczy) po rozpoznaniu odwołania strony, decyzją z dnia 23 lipca 2024 r. utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.

W uzasadnieniu, przywołując m. in. treść art. 144 ust. 1, art. 145 ust. 1-2, art. 146 ust. 1-3, art. 148 ust. 1-2 i ust. 4, art. 148b ust. 1-2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r., poz. 344 ze zm.; dalej jako: "u.g.n."), a także uchwały Rady Miejskiej Rumi nr XLIV/475/2013 z 28 listopada 2013 r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z dnia 18 grudnia 2013 r. poz. 4639) Kolegium wskazało, że zgodnie z ewidencją gruntów działki nr [...] i [...] położone wzdłuż ulicy [...] stanowią użytki grunty orne i grunty rolne zabudowane, natomiast zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego uchwalonym uchwałą Rady Miejskiej Rumi z 29 czerwca 2017 r. dla obszaru położonego w Rumi ograniczonego od północy i wschodu granicami miasta oraz ul. I Dywizji Wojska Polskiego i planowanym przebiegiem Obwodnicy Północnej Aglomeracji Trójmiejskiej (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2017 r. poz. 2875) teren powyższych działek został określony jako teren zabudowy produkcyjno-usługowej (1. P,U).