Niepodejmowanie zatrudnienia a opieka nad niepełnosprawnym - Wyrok NSA z dnia 27 listopada 2024 r., sygn. I OSK 3118/23

Dla przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego istotne jest nie tylko formalne spełnienie przesłanek ustawowych, ale również rzeczywiste ustalenie związku przyczynowego pomiędzy niepodejmowaniem zatrudnienia a koniecznością sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną. Czynności życia codziennego oraz obowiązki związane z prowadzeniem gospodarstwa domowego mogą wypełniać wymóg sprawowania stałej opieki, jeżeli stanowią przeszkodę w zarobkowym zatrudnieniu opiekuna.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 sierpnia 2023 r. sygn. akt I SA/Wa 942/23 w sprawie ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia 6 lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 9 września 2022 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku na rzecz A. L. kwotę 720 (siedemset dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 sierpnia 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 942/23 oddalił skargę A. L. (dalej "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia 6 lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskiem z dnia 11 sierpnia 2022 r. skarżąca wystąpiła do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z koniecznością sprawowania opieki nad mężem – P. L.. Do wniosku załączyła odpis skrócony aktu małżeństwa zawartego w dniu [...] lipca 2022 r. i orzeczenie z dnia 8 kwietnia 2022 r. o stopniu niepełnosprawności, z którego wynika, że P. L. zaliczony został do znacznego stopnia niepełnosprawności, który to stopień datuje się od 21 stycznia 2020 r. Orzeczenie wydano do dnia 30 kwietnia 2024 r. Skarżąca przedłożyła również oświadczenie o sprawowaniu opieki nad mężem i jej zakresem. Wyjaśniła, że mąż choruje na otyłość olbrzymią, wobec czego opiekę tę musi sprawować całodobowo. Wyjaśniła, że nie zrezygnowała z zatrudnienia w związku ze sprawowaniem opieki, ponieważ od 2020 r. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, zarejestrowaną w urzędzie pracy.