Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 maja 2024 r., sygn. II SA/Gl 1900/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Sędziowie, Sędzia WSA Krzysztof Nowak (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 maja 2024 r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 20 września 2023 r. nr SKO.4103.97.2023 w przedmiocie warunków zabudowy terenu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia 12 maja 2023 r., nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie na rzecz skarżącego kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 31 października 2023 r. E. B. (dalej jako: "skarżąca"), złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie (dalej: "Kolegium" lub "organ odwoławczy"), opisaną w rubrum niniejszego wyroku. Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

Wnioskiem z dnia 10 lutego 2023 r., uzupełnionym następnie w dniach 27 lutego 2023 r. i 8 marca 2023 r. M. Sp. z o.o. w C. (dalej jako: "inwestor"), zwróciła się do Prezydenta Miasta C. (dalej: "Prezydent" lub "organ I instancji") o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu obejmującego działki o nr ewid.[...], [...],[...]i [...]obręb[...] , o łącznej powierzchni 11.387 m2, położone w C. przy ul.[...] , dla inwestycji polegającej na budowie siedmiu budynków mieszkalnych wielorodzinnych.

Organ I instancji stwierdził, że wnioskowany teren nie jest objęty aktualnie obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego i przystąpił do procedury zmierzającej do ustalenia warunków zabudowy w oparciu o zapisy Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 977 ze zm.), dalej powoływanej jako: "u.p.z.p.".

Decyzją z dnia 12 maja 2023 r. nr [...] organ I instancji ustalił warunki zabudowy dla wnioskowanego zamierzenia inwestycyjnego. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że zgodnie z treścią art. 61 ust. 5a u.p.z.p. organ wyznaczył obszar analizowany w odległości ok. 75 m od granic terenu inwestycji i przeprowadził analizę warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających z przepisów odrębnych oraz analizę stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji zgodnie z art. 53 ust. 3 u.p.z.p. W wyniku tych czynności organ I instancji doszedł do przekonania, że możliwe jest ustalenie warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji,