Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 marca 2024 r., sygn. II SA/Wr 697/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda, Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek, Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II w dniu 26 marca 2024 r. sprawy ze skargi S. sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 22 września 2023 r. Nr SKO/PP-412/62/2023 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy na rzecz skarżącej kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

S. Sp. z o.o. z siedzibą w K. (dalej: skarżąca spółka, strona skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy (dalej: SKO, Kolegium, organ odwoławczy) z 22 września 2023 r. (Nr SKO/PP-412/62/2023), którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy R. (dalej: Wójt, organ I instancji) z 2 sierpnia 2023 r. (Nr 34/2023) odmawiającej ustalenia na rzecz skarżącej spółki warunków zabudowy dla inwestycji: "Budowa farmy fotowoltaicznej o łącznej mocy do 20 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną", planowaną do realizacji na terenie części działki nr [...], obręb K., gmina R.

Decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Wnioskiem z 1 czerwca 2023 r. strona skarżąca wystąpiła do organu I instancji o ustalenie warunków zabudowy dla przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej o łącznej mocy do 20 MW z możliwością realizacji w etapach - każdy o mocy do 1 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na terenie obejmującym część działki ewidencyjnej nr [...], obręb K., gmina R.

Wójt pismem z 20 czerwca 2023 r. przedłożył Staroście Lubińskiemu, celem uzgodnienia w odniesieniu do gruntów wykorzystywanych na cele rolne i leśne w rozumieniu przepisów o gospodarce nieruchomościami, projekt decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy dla projektowanej inwestycji. Pismem w tej samej dacie organ I instancji przesłał stronom postępowania projekt decyzji odmownej. Organ uzgodnieniowy nie udzielił odpowiedzi, co oznacza, że projekt decyzji został uzgodniony w sposób milczący.