Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 27 września 2023 r., sygn. II SA/Sz 510/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bolesław Stachura (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka, Sędzia WSA Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym w dniu 27 września 2023 r. sprawy ze skargi G. P. na decyzję Inne z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty stałej za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2023 r. nr [...] Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w K., na podstawie art. 273 ust. 6 w związku z art. 271 ust. 5, art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. 2022 poz. 2625), dalej: "p.w." oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2022 r. poz. 2000 ze zm.) określiło Gminie P. (dalej: "Gmina", "skarżąca"), za okres [...] stycznia 2021 r. - [...] grudnia 2021 r. opłatę stałą w wysokości [...] zł za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi.

Stan sprawy przedstawia się następująco.

W dniu [...] marca 2023 r. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w K. (dalej jako: "PGWWP Zarząd Zlewni w K." lub "organ") na podstawie przepisu art. 271 ust. 1 pkt 4 p.w. ustaliło Gminie w formie informacji rocznej za okres [...] stycznia 2021 r. - [...] grudnia 2021 r. opłatę stałą w wysokości [...] zł. Jednocześnie w informacji tej wskazało, że opłatę należy uiścić na rachunek Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej jako: "Wody Polskie") w czterech kwartalnych ratach płatnych kwartalnie po [...] zł w podanych terminach.

Powołana informacja roczna została doręczona Gminie w dniu [...] marca 2023 r.

W dniu [...] marca 2023 r., z zachowaniem 14 - dniowego terminu określonego w art. 273 ust. 2 p.w. Gmina złożyła reklamację, w której nie zgodziła się z wysokością opłaty stałej, powołując się na art. 271 ust. 5b p.w., który stanowi, że w przypadku realizacji przedsięwzięcia w zakresie obiektów liniowych, opłatę stałą ponosi się za okres od dnia przystąpienia do użytkowania urządzenia wodnego służącego do realizacji usług wodnych. Gmina poinformowała, że rozpoczęcie inwestycji określonej w decyzji Starosty S. z dnia [...] lipca 2017 r., znak [...] zaplanowano na rok bieżący, zatem nie wykonano ani nie oddano do użytkowania kanalizacji deszczowej.