Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 września 2022 r., sygn. II SA/Łd 870/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Sieniuć (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Michał Zbrojewski Asesor WSA Marcin Olejniczak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 września 2022 r. sprawy ze skargi W.K. i E.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 17 sierpnia 2021 r. nr SKO.4151.22-23.2021 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę. dc

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 17 sierpnia 2021 r., nr SKO.4151.22-23.2021, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021r., poz. 735 ze zm., dalej jako: "k.p.a.") oraz art. 2 pkt 5, art. 50 ust. 1 i art. 56 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 741 ze zm., dalej jako: "u.p.z.p."), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 9 czerwca 2021 r., nr DPRG-UA -VI.162.P.2021, o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie sieci gazowej [...] z rur [...], przeznaczonej do realizacji w Ł. przy ul. [...], działki nr [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] w obrębie [...].

Z akt sprawy wynika, że ww. decyzją z dnia 9 czerwca 2021 r. Prezydent Miasta Łodzi, po rozpatrzeniu wniosku Polskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o.o. Oddział Zakład Gazowniczy w Ł., ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie sieci gazowej [...] z rur [...], przeznaczonej do realizacji w Ł. przy ul. [...] na wymienionych działkach. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał przepis art. 50 ust. 1, art. 51 ust. 1 pkt 2 i art. 54 u.p.z.p. oraz art. 104 k.p.a.

W odwołaniu od powyższej decyzji E.K. i W. K., wnosząc o jej uchylenie, wskazali, że nie mieli możliwości zapoznania się z mapą, o którą wnioskowali w toku postępowania. Na podstawie mapy udostępnionej przez organ w dniu 6 lipca 2021 r. zarzucili, że zaplanowana inwestycja nie spełnia warunków i zasad, o których mowa w punkcie II ppkt 1, 2, 3 i 4, narusza przepisy i zawiera niezgodne ze stanem faktycznym dane w jej w uzasadnieniu. Planowana inwestycja ma być zlokalizowana w bezpośrednim sąsiedztwie ich budynku (działki nr [...],[...] i [...]). Gazociąg według załączonej mapy miałby przebiegać w pobliżu kabla energetycznego doprowadzającego prąd do budynku, co zarówno przy jego budowie, naprawach, jak i eksploatacji mogłoby skutkować niebezpieczeństwem katastrofy. Ponadto, planowane roboty i ewentualne późniejsze naprawy byłyby prowadzone przy wejściu i wjeździe do budynku i garażu, co wiązałoby się z zakurzeniem, hukiem, zapyleniem, tj. czynnikami niekorzystnymi, utrudnieniami oraz ze zniszczeniem i zakurzeniem elewacji, a możliwa jest lokalizacja gazociągu bez tych niekorzystnych oddziaływań. Zaplanowany przebieg w gazociągu niszczyłby również teren zielony, m.in. drzewo, krzewy. Odwołujący zakwestionowali także zawarte w decyzji stwierdzenie, że teren inwestycji jest terenem "bez planu zagospodarowania przestrzennego", bowiem początkowy odcinek gazociągu ma przebiegać w bezpośrednim sąsiedztwie budynku, a zatem w obszarze zurbanizowanym.