Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Gl 1571/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 27 lipca 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/2131/2023/15857 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta M. z dnia 27 czerwca 2023 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach na rzecz skarżącej 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi W. P. (dalej: "Strona", "Skarżąca") stała się decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 27 lipca 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/2131/2023/15857, wydana na podstawie art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 570) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 z późn. zm., dalej: "k.p.a.") utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji - Prezydenta Miasta M. z dnia 27 czerwca 2023 r. nr [...] o odmowie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką A. P. (dalej: "osoba wymagająca opieki").

Postępowanie w sprawie zostało wszczęte na wniosek Strony złożony w dniu 4 maja 2023 r. W toku postępowania organ pierwszej instancji ustalił, że osoba wymagająca opieki, poza córką (Skarżącą), ma jeszcze syna D. P., który utrzymuje sporadyczny kontakt telefoniczny z rodziną, pracuje zawodowo i nie może sprawować opieki nad matką. Nie ma innych osób spokrewnionych, które mogłyby sprawować opiekę. Strona podjęła opiekę w maju 2023 r. i od tego miesiąca zamieszkała z matką. Organ ustalił również, że Strona pracowała niespełna miesiąc w sierpniu 2022 r., obecnie jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Osoba wymagająca opieki nie pobiera emerytury, renty ani innych świadczeń wymienionych w art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 390, dalej: "u.ś.r."), legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, porusza się na wózku inwalidzkim, jest po amputacji lewej nogi powyżej kolana, cierpi na cukrzycę typu 1 z powikłaniami, nadto w lutym przeszła rozległy zawał, który doprowadził do niewydolności serca, cierpi na lęki pozawałowe oraz ataki paniki, nie jest w stanie samodzielnie funkcjonować. Opiekę i pomoc zapewnia córka. Czynności opiekuńcze, jakie podejmuje w stosunku do matki to m.in.: poranna i wieczorna toaleta, w tym pomoc w myciu, kąpaniu oraz pomoc w ubieraniu, przygotowywanie posiłków, podawanie lekarstw, w tym również insuliny co 2-3 godziny, pomoc w wykonywaniu ćwiczeń rehabilitacyjnych, pomoc w prowadzeniu domu (sprzątanie, pranie, zakupy), załatwianie spraw urzędowych, towarzyszenie w wizytach lekarskich. Zgodnie z oświadczeniem Strony opieka zajmuje ok. 11 godzin w ciągu dnia, nadto w razie potrzeby jest do dyspozycji również w nocy. Na podstawie przedłożonego orzeczenia o niepełnosprawności nie da się ustalić daty powstania niepełnoprawności, natomiast ustalony stopień niepełnosprawności datuje się na dzień, kiedy matka Strony miała niespełna 33 lata.