Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 24 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Go 715/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Rogalski Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi T.Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Burmistrz decyzją z dnia [...] lipca 2023 r., nr [...] –powołując się na art. 2 pkt 2, art. 3 pkt 11, art. 17 ust. 1 pkt 1 - 4, art. 17 ust. 1a i ust. 1b, art. 17 ust. 5, art. 20 ust. 1-3, art. 23 ust. 1 i 2, ust. 4aa, art. 24 ust. 1 - 2a, ust. 3, art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 390 ze zm.; dalej jako u.ś.r.), art. 128, art. 129, art. 617 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (tekst jedn. Dz. U z 2020 r., poz. 1359 ze zm.; dalej jako k.r.o.), art. 104, art. 107, art. 127, art. 129, art. 130 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.; dalej jako k.p.a.) – odmówił T.Ż. przyznania: 1) świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 4 u.ś.r., wnioskowanego na R.Ż., 2) składki na ubezpieczenie społeczne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad matką.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że wnioskiem z [...] czerwca 2023 r. T.Ż. wystąpił o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką R.Ż., która legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, wydanym przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] maja 2023 r., nr [...]. Z tego orzeczenia wynika, że niepełnosprawność matki wnioskodawcy datuje się od [...] grudnia 2022 r., czyli powstała w 70 roku życia. Rodzice osoby wymagającej opieki nie żyją, a jej mąż z powodów zdrowotnych nie jest w stanie sprawować opieki, zgodnie z zaświadczeniem lekarskim z dnia [...] czerwca 2023 r. wydanym przez lekarza rodzinnego. Osoba wymagająca opieki ma jeszcze jednego syna K.Ż., który oświadczył, że nie jest w stanie zaopiekować się mamą ze względu stałego pobytu za granicą. Natomiast wnioskodawca nie mieszka z matką, lecz sprawuje nad nią codzienną opiekę, zajmuje się nią, pomaga w codziennym funkcjonowaniu, robi zakupy, pomaga w higienie osobistej, przygotowywaniu posiłków. Ze względu na sprawowaną opiekę nie pracuje, nie jest zarejestrowany w urzędzie pracy, nie posiada żadnego dochodu, nie posiada 25 lat pracy; dlatego wnosi o ubezpieczenie emerytalno-rentowe, ubezpieczenie zdrowotne posiada przy żonie, nigdy nie pobierał świadczenia opiekuńczego na mamę. Wnioskodawca nie posiada orzeczenia o niepełnosprawności, nie prowadzi działalności gospodarczej, nie posiada prawa do żadnych świadczeń z ZUS i KRUS. W wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, że wnioskodawca zajmuje się wszystkimi życiowymi sprawami matki. W ocenie pracownika socjalnego opieka nad matką sprawowana jest prawidłowo.