Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 16 listopada 2023 r., sygn. II SA/Go 223/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Jarosław Piątek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2023 r. sprawy ze skargi M.S. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] grudnia 2022 r. nr [...] Starosta, działając na postawie art. 28, art. 33 ust.1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 2351 ze zm., aktualny tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 682, dalej jako P.b.) oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000, aktualny tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 775, dalej jako k.p.a.), zatwierdził projekt zagospodarowania terenu i projekt architektoniczno-budowlany i udzielił P Sp. z o.o. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej [...] nr [...] na działce nr [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, iż w dniu 10 października 2022 r. do Starostwa Powiatowego wpłynął wniosek P.M. działającego w imieniu i na rzecz P Sp. z o. o. o wydanie decyzji udzielającej pozwolenia na budowę wskazanej wyżej inwestycji. Planowane przedsięwzięcie znajduje się na terenie nie objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, dlatego też Burmistrz wydał decyzję o ustaleniu lokalizacji celu publicznego z dnia [...] maja 2022 r. Wskutek złożonego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] sierpnia 2022 r. utrzymało zaskarżoną decyzję o ustaleniu celu publicznego w mocy. Decyzja ta stała się ostateczna w administracyjnym toku instancji. Dalej organ zauważył, że z dniem 4 czerwca 2022 r. weszło w życie Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 maja 2022r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2022 r., poz. 1071). Nowelizacja uchyliła przepisy § 2 ust. 1 pkt 7 oraz § 3 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. W związku z powyższym planowana inwestycja nie stanowi przedsięwzięcia określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2019 r. poz. 1839). Obszar oddziaływania wskazany w projekcie został wyznaczony na podstawie zasięgów przewidywanych obszarów pola elektromagnetycznego o poziomach wyższych niż dopuszczalne zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku (Dz. U. z 2019 r., poz. 2448). W związku z tym zasięg pola elektromagnetycznego o wartości przekraczającej normy dopuszczalne wystąpią w wolnej przestrzeni na wysokości powyżej 57,7 m n.p.t do odległości 4,21 m od miejsca instalacji anten. Zdaniem organu