Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. II SA/Gd 434/23

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak Asesor WSA Jakub Chojnacki (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 listopada 2023 r. sprawy ze skargi P. Spółki z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 6 marca 2023 r., numer SKO.450.20.2023 w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Bytowa z 22 grudnia 2022 r., numer GP.6730.102.2022.SL, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącej P. Spółki z o.o. z siedzibą w W. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

A Sp. z o. o. w Warszawie (dalej jako "skarżąca"), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku (dalej jako Kolegium lub "SKO") z 6 marca 2023 r. utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Bytowa (dalej jako Burmistrz) z 22 grudnia 2022 r., którą to decyzją odmówiono ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu zagospodarowania terenu i budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 16 MW, planowanej na częściach działek numer [...] i [...] w obrębie Z., gmina Bytów.

Zaskarżoną decyzję wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Burmistrz Bytowa wskazaną powyżej decyzją odmówił skarżącej ustalenia warunków zabudowy dla farmy fotowoltaicznej o mocy do 16MW. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że realizacja urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii (dalej jako "OZE") o mocy przekraczającej 500kW, a w przypadku instalacji lokalizowanych na gruntach rolnych klas V, VI. VIz i nieużytkach o mocy przekraczającej 1000kW na obszarze gminy, zarówno na podstawie planu miejscowego, jak też decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu może się odbyć tylko na obszarach wskazanych w studiach zagospodarowania przestrzennego. Wedle Burmistrza planowana inwestycja nie spełnia przesłanek wyjątku z art. 10 ust. 2a pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Bytów, na terenie planowanej inwestycji nie wskazuje się możliwości lokalizacji instalacji OZE. Burmistrz podniósł także, iż wniosek o ustalenie warunków zabudowy dotyczy części działek nr: [...] i [...] w obrębie Z., gm. Bytów, natomiast w realiach niniejszej sprawy nie zachodzi żaden ze szczególnych przypadków, pozwalających na wyjątkowe dopuszczenie realizacji planowanej inwestycji na częściach działek.