Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 12 września 2023 r., sygn. II SA/Bk 595/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant sekretarz sądowy Natalia Paulina Janowicz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 września 2023 r. sprawy ze skargi K. P. na zarządzenie zastępcze Wojewody Podlaskiego z dnia 21 czerwca 2023 r. nr NK-II.4102.1.2023.AB w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę

Uzasadnienie

Zarządzeniem zastępczym z 21 czerwca 2023 r. nr NK-II.41.1.2023.AB Wojewoda Podlaski, na podstawie art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.), stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miasta Brańsk K. P. (dalej: skarżący lub radny) z powodu naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy, w której radny uzyskał mandat.

Z akt sprawy wynika, że w piśmie z 12 kwietnia 2023 r. Burmistrz Miasta Brańsk poinformował organ nadzoru, że skarżący został wybrany na radnego Rady Miasta Brańsk w wyborach uzupełniających 11 lipca 2021 r. Radny złożył ślubowanie 13 września 2021 r. Pozostaje członkiem zarządu Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "A." Sp. z o.o. w B. Spółka ta w latach 2021 - 2022 złożyła oferty na zakup i dostawę węgla dla Miasta Brańsk w sezonie grzewczym 2021/2022 i 2022/2023. Spółka złożyła najkorzystniejsze oferty, wobec czego doszło do podpisania umów z Miastem Brańsk. Na podstawie umowy zawartej 27 września 2021 r. oraz umowy zawartej 24 listopada 2022 r. dostarczała za wynagrodzeniem węgiel do obiektów stanowiących własność Miasta. Burmistrz również wskazał, że 12 grudnia 2022 r. poinformował Radę Miasta Brańsk o wystąpieniu przesłanek do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego K. P. W piśmie z 27 lutego 2023 r. radny został poinformowany o możliwości złożenia wyjaśnień pisemnie lub ustnie na najbliższej sesji Rady. W dniu 29 marca 2023 r. miało się odbyć posiedzenie Rady Miasta Brańsk, na którym umożliwiono radnemu złożenie wyjaśnień oraz został przedłożony Radzie projekt uchwały o stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu radnego. Po zapoznaniu się z wyjaśnieniami, Rada w głosowaniu imiennym odrzuciła projekt uchwały.