Wyrok WSA w Łodzi z dnia 9 lutego 2016 r., sygn. III SA/Łd 1131/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Protokolant Asystent sędziego Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi S. S. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zarządzeniem zastępczym z dnia (...)., nr (...), wydanym na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013r., poz. 594 ze zm.), Wojewoda Ł. stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w P. S. S..

W uzasadnieniu powyższego zarządzenia Wojewoda Ł. wyjaśnił, że w dniu 20 marca 2015 r. Wojewoda Ł. został poinformowany o naruszeniu przez radnego Rady Miejskiej w P. S. S. zakazu określonego w art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Z informacji tych wynikało, że S. S. jest Prezesem Zarządu Oddziału PTTK w P., a Oddział ten prowadzi działalność gospodarczą, przy czym siedziba PTTK mieści się w budynku należącym do gminy.

Organ nadzoru pismem z dnia 3 kwietnia oraz 4 maja 2015 r. zwrócił się do Rady Miejskiej w P. o udzielenie wyjaśnień w tej sprawie.

Rada Miejska w P. w piśmie z dnia 15 kwietnia i 18 maja 2016 r., wyjaśniła, że nie znalazła podstaw do uznania, by okoliczności związane z pełnieniem przez radnego funkcji w PTTK uzasadniały zarzut naruszenia zakazu, o którym mowa w art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

Rada przytoczyła wyjaśnienia złożone przez S. S., z których wynika, że sprawuje on jedynie nadzór nad działalnością statutowo-programową, a nadzór działalnością gospodarczą pełni skarbnik oddziału, co wynika z protokołu zjazdu sprawozdawczo-wyborczego oddziału PTTK z dnia 22 listopada 2013 r. Z tytułu pełnienia funkcji Prezesa Oddziału radny nie otrzymuje żadnych dochodów. Oddział PTTK w P. na swoją siedzibę wynajmuje lokal stanowiący mienie komunalne, ale z tego mienia korzysta na warunkach powszechnie ustalonych. Zatem nie dochodzi do naruszenia zakazu z art. 24 f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.