Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 sierpnia 2023 r., sygn. IV SA/Po 442/23

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Poznaniu na uchwałę Rady Miejskiej Trzcianki z dnia 29 października 2013 r. nr LIII/355/13 w sprawie uchwalenia Regulaminu korzystania z cmentarzy komunalnych na terenie Gminy Trzcianka oraz uchwałę Rady Miejskiej Trzcianki z dnia 31 marca 2022 r. nr XLVII/497/22 zmieniającą uchwałę Nr LIII/355/13 Rady Miejskiej Trzcianki z dnia 29 października 2013 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu korzystania z cmentarzy komunalnych na terenie Gminy Trzcianka stwierdza nieważność zaskarżonych uchwał w całości.

Uzasadnienie

Pismem z 06 czerwca 2023 r. (3032-6.Pa.67.2022) Prokurator Okręgowy w Poznaniu (dalej jako "Prokurator" lub "Skarżący") wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej Trzcianki z dnia 29 października 2013 r. nr LIII/355/13 w sprawie uchwalenia Regulaminu korzystania z cmentarzy komunalnych na terenie Gminy Trzcianka (zwaną też dalej "Uchwałą") - stanowiącego załącznik do Uchwały (zwany też dalej "Regulaminem") - wraz z uchwałą Rady Miejskiej Trzcianki z dnia 31 marca 2022 r. nr XLVII/497/22 zmieniającą uchwałę Nr LIII/355/13 Rady Miejskiej Trzcianki z dnia 29 października 2013 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu korzystania z cmentarzy komunalnych na terenie Gminy Trzcianka (zwaną dalej "ZmUchwały"). Zarzuciwszy "istotne naruszenie prawa, w szczególności" art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 16, poz. 95 ze zm.; dalej w skrócie "u.s.g.") w zw. z art. 7 i art. 94 Konstytucji RP, "skutkujące nieważnością uchwały", przez zamieszczenie następujących regulacji regulaminu korzystania z cmentarzy komunalnych na terenie Gminy Trzcianka:

a) § 1 - w zakresie wskazania, że "cmentarze komunalne są zarządzane przez administratora wyłonionego w przetargu nieograniczonym" - co jest niezgodne z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz. U. z 2023 r. poz. 887; dalej w skrócie "u.c.c.z.");