Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 sierpnia 2023 r., sygn. IV SA/Po 412/23

Gospodarka komunalna; Prawo miejscowe; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędzia WSA Tomasz Grossmann Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Poznaniu na uchwałę Rady Miejskiej w Okonku z dnia 24 maja 2022 r. nr L/334/2022 w sprawie przyjęcia Regulaminu korzystania z cmentarzy komunalnych położonych w Okonku i Lędyczku stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Prokurator Okręgowy w Poznaniu wniósł skargę na uchwałę Rady Miasta w Okonku Nr LIII/334/2022 z dnia 24 maja 2022 roku w sprawie przyjęcia Regulaminu korzystania z cmentarzy komunalnych położonych w Okonku i Lędyczku.

Skarżący zażądał stwierdzenia nieważności zaskarżonej Uchwały w całości podnosząc, iż została ona wydana z istotnym naruszeniem art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez zamieszczenie w załączniku do Uchwały regulacji:

a) §3 i §4 dotyczących "nadzoru" i "administrowania" cmentarzem, które są niezgodne z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 roku o cmentarzach i chowaniu zmarłych,

b) §11, §18, §19, §20, §25 w zakresie, w jakim regulamin wskazuje na zachowania poddane regulacjom w innych aktach prawa powszechnie obowiązującego wyższych rangą lub z nimi sprzeczne,

c) §34 w zakresie dotyczącym ekshumacji, co stanowi przekroczenie upoważnienia ustawowego w art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym,

d) §33 w zakresie w jakim stoi w sprzeczności z art. 15 ust. 3 ustawy o cmentarzach,

e) §38 w zakresie dotyczącym "wnoszenia stosownych opłat określonych w odrębnych przepisach" za prace określone w § 37 regulaminu,

f) §29 w zakresie braku rozróżnienia zasad dotyczących opłat, co stoi w sprzeczności z art. 7 ust. 2-3 ustawy o cmentarzach,