Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 marca 2023 r., sygn. IV SA/Po 83/23

Prawo miejscowe; Gospodarka komunalna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędzia WSA Maciej Busz Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 09 marca 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wolsztynie na uchwałę Rady Miejskiej w Wolsztynie z dnia 26 października 2022 r. nr XLV/576/2022 w sprawie regulaminu korzystania z systemu rowerów miejskich pod nazwą Wolsztyński Rower Miejski. 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie obejmującym: a) zdanie drugie punktu 2 Rozdziału VIII, b) punktu 4 lit. a, b, c, d Rozdziału X co do wyrażenia "Opłaty sumują się" - załącznika do zaskarżonej uchwały, 2. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Wolsztynie, uchwałą nr XLV/576/2022 z dnia 26 października 2022 roku, na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, ustaliła regulamin korzystania z systemu rowerów miejskich pod nazwą Wolsztyński Rower Miejski.

Prokurator Rejonowy w Wolsztynie, pismem z dnia 12 stycznia 2023 roku, za pośrednictwem Rady Miejskiej w Wolsztynie, zaskarżył powyższą Uchwałę do sądu administracyjnego. Skarżący zażądał stwierdzenia nieważności załącznika do zaskarżonej Uchwały w części obejmującej Rozdział VIII "Czas Wypożyczenia" pkt 2 oraz Rozdział X "Zwrot" pkt 4 lit. a, b, c, d.

Skarżący podniósł, że Uchwała w opisanej części narusza art. 4 ust. 2 w związku z art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 roku o gospodarce komunalnej w związku z art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, w związku z § 115, § 118, § 135, § 137 oraz § 143 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 roku w sprawie Zasad Techniki Prawodawczej, które polega na przekroczeniu delegacji ustawowej poprzez zawarcie:

- w Rozdziale VIII "Czas Wypożyczenia" pkt 2 zapisu, iż "Klient ma obowiązek zwrócić rower nie przekraczając maksymalnego Czasu Wypożyczenia, tj. 12 godzin. Przekroczenie maksymalnego Czasu Wypożyczenia powoduje naliczenie opłat równoznacznych z kradzieżą, utratą lub zniszczeniem roweru (bez względu na typ) zgodnie z Cennikiem I Tabelą Opłat Dodatkowych",